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“城鄉協調發展，是實現‘五個統籌’的關鍵”，中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林研究員，近日接受本社記者採訪，提出這個觀點。
遲一直致力於中國農村經濟發展的研究，他提出的“賦予農民長期而有保障的土地使用權”，“爲農民提供公共產品”，“給農民以國民待遇”等，曾在學界產生廣泛影響，部分被中國政府採納。
遲福林認爲當前造成國內城鄉差距的原因有四：
一是兩元化的城鄉制度結構存在問題。中國是一個發展中國家，同時又是一個經濟體制轉軌國家，不同的城鄉兩套稅制，不同的城鄉人口戶籍管理制度，以及不同的城鄉社會保障機制，造成城鄉收入差距。
二是城市化的滯後難以消化大量農村剩餘勞動力。如何把大量農村剩餘勞動力向城市轉移，是解決城鄉收入差距的一個重要方面。
三是徵用農民土地存在各種突出的矛盾問題。一個很重要的原因是沒有實質上解決農民對土地的產權問題，而且以各種名義低價侵佔農民土地的行爲愈演愈烈，對農民未來的生活形成了很多嚴重的威脅。
四是農民缺少基本而有保障的公共產品的供給。比如說，農村的公共醫療、義務教育、最低救濟制度等都面臨着一些相當突出的問題，從而影響到農民的整個生活水平。
“爲何說實行科學的發展觀最重要的是城鄉統籌問題”，遲福林分析說，“中國目前正處在經濟社會全面轉型的時期，如果能夠把城鄉統籌的問題解決了，整個經濟社會的全面轉型就會比較順利；實現城鄉共同富裕，區域統籌等相關問題都會得到解決。”
遲福林強調，解決農民的問題，對於經濟的持續增長有相當重要的關係。解決城鄉收入差距，提高農民收入可以極大地開拓農村的消費市場，對解決目前存在的投資消費結構嚴重不合理，會起到重要的作用；給農民提供公共產品，提高農民收入，會全面提高勞動力的素質，爲經濟的長期持續增長提供一定的勞動力；解決農村問題，也是消除社會全面轉型時期社會矛盾和社會危機的一個重大的方面。
現在社會上有種疑問，擔心解決城鄉差距會造成“均貧富”的結果。遲福林不以爲然，他認爲：如果解決不了城鄉統籌問題，中國改革的目標即逐步實現共同富裕、實行以人爲本的科學發展觀這兩大問題就解決不了。
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