明天,將有22部國家級法律、法規、規章、司法解釋開始實施。其中,既有《中華人民共和國道路交通安全法》等直接涉及公衆利益的法規,也有《集體合同規定》、《企業年金試行辦法》等針對企業員工、服刑人員等部分羣體的法規,還有《物業管理企業資質管理辦法》、《市政公用事業特許經營管理辦法》等國家行政部門對相關行業加強指導、監督和管理的法規。
《中華人民共和國道路交通安全法》--“撞了”不再“白撞”
全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國道路交通安全法》作爲一部規範交通秩序、維護交通安全的法律,該法的一大亮點是保護行人和非機動車的安全。首先,該法強調行人優先權,規定行人在人行橫道上有絕對優先權,機動車行經人行橫道,應當減速行駛。遇行人通行,必須停車讓行,在沒有交通信號的道路上,機動車要主動避讓行人。其次,關於機動車與非機動車、行人發生交通事故承擔責任方式的規定,《道路交通安全法》採取了嚴格責任的歸責原則,這意味着此前一些城市實行的“撞了白撞”被徹底否定。第三,對機動車實行了第三者責任強制保險制度,並設立道路交通事故社會救助基金,用於支付交通事故受傷人員的搶救費用。機動車所有人、管理人未按照國家規定投保機動車第三者責任強制保險的,由公安機關交通管理部門扣留車輛至依照規定投保後,並處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。此外,該法實質性規定了只有警車、消防車、救護車、工程救險車等四種車輛,才屬於“擁有道路優先通行權”的“特權車”。這意味着軍車除了在執行軍事任務外,在日常通行中也必須遵守交通法規。
《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》--英雄流血不白流
最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》爲了有效地防止各種侵權事件的發生,發生侵權事件以後合理地轉移和分散損害,給受害人予公平、合理和充分的救濟,該解釋爲人民法院審理人身損害賠償案件提供了統一、明確的規範。該《解釋》規定,賓館、酒店、銀行等從事住宿、餐飲、娛樂的經營者未盡安全保障義務,造成他人人身損害的,經營者應當承擔賠償或者補充賠償責任。學校、幼兒園或者其他教育機構如果因過錯沒有盡到相應的義務,致發生學生傷害事故的,學校應當承擔與其過錯相應的民事責任。僱主要爲受僱人在勞動過程中的致他人損害的行爲承擔責任。爲了讓英雄流血之後不再流淚,《解釋》規定,爲維護國家、集體或者他人的合法權益而使自己受到人身損害,因沒有侵權人、不能確定侵權人或者侵權人沒有賠償能力,作爲得到幫助的受益人,應適當分擔損害,給英雄以補償。此外,就人身損害賠償的範圍和計算標準、賠償方式等,《解釋》都作了更傾向於受賠償方的規定。
《監獄服刑人員行爲規範》--服刑人員不必剃光頭
司法部《監獄服刑人員行爲規範》作爲服刑人員接受改造必須遵守的行爲準則,以及考覈服刑人員改造表現的一項基本內容,與同時廢止的《罪犯改造行爲規範》相比,新規範不僅從58條刪減爲38條,還刪除了“不準”、“不得”等用語,用偏陳述的指引性語言代替了訓誡似的語言,顯示了對服刑人員的尊重和平等,更注重對人權的保護。如,服刑人員應保持個人衛生,按時洗澡、理髮、剃鬚、剪指甲,衣服、被褥定期換洗,不再要求男服刑人員留寸發或光頭,女服刑人員留齊耳短髮等等。
《企業年金試行辦法》--退休職工增添保障
勞動和社會保障部《企業年金試行辦法》與1995年勞動部發布的《關於建立企業補充養老保險制度的意見》相比,《辦法》將企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,自願建立的補充養老保險規範稱爲企業年金。《辦法》規定,企業年金所需費用由企業和個人共同繳納。企業繳費每年不超過本企業上年度職工工資總額的1/12,企業和職工個人繳費合計一般不超過本企業上年度職工工資總額的1/6。職工在達到國家規定的退休年齡時,可以從本人企業年金個人賬戶中一次或定期領取企業年金。職工未達到國家規定的退休年齡的,不得從個人賬戶中提前提取資金。
《國土資源聽證規定》--徵地價格要聽證
國土資源部《國土資源聽證規定》作爲國土資源管理部門首部結合系統自身特點的規範聽證工作的規章,《規定》明確了依職權聽證的範圍、程序與依申請聽證的範圍、程序。爲實行最嚴格的土地管理制度,切實保護被徵地農民的合法權益,《規定》特別要求:擬定或者修改基準地價、編制或者修改土地利用總體規劃和礦產資源規劃、擬定或者修改區域性徵地補償標準的,國土資源主管部門應當組織聽證;擬定擬徵地項目的補償標準和安置方案、擬定非農建設佔用基本農田方案的,應當告知當事人要求舉行聽證的權利,當事人要求的,國土資源主管部門應當組織聽證。《規定》明確指出,組織聽證不得向當事人收取或者變相收取任何費用。
企業年金基金管理試行辦法(勞動和社會保障部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會)
簡要解讀:企業年金基金投資股票等權益類產品及投資性保險產品、股票基金的比例最高可達基金淨資產的30%,其中投資股票的比例不高於基金淨資產的20%。
集體合同規定(勞動和社會保障部)
簡要解讀:女職工和未成年工特殊保護、職業技能培訓、獎懲、裁員首次寫進集體合同。
物業管理企業資質管理辦法(建設部)
簡要解讀:物業管理企業分三級;物業公司資質實行年檢制度;坑害業主的物業公司不能夠拿到資質。
市政公用事業特許經營管理辦法(建設部)
簡要解讀:明確了市政公用行業實行特許經營的範圍;規定了有關各方的權利、責任以及市場準入和退出。
律師和律師事務所違法行爲處罰辦法(司法部)
簡要解讀:明確了律師行爲的21種違法情形;規定了律師事務所4種將被“一票否決”的行爲。
律師事務所收費程序規則(司法部)
簡要解讀:律師不得私自向委託人收取任何費用,律師服務費由律師事務所統一收取。
渤海生物資源養護規定(農業部)
簡要解讀:涉及捕撈、養殖、增殖、休閒漁業等各個方面,更注重對渤海生物資源和生態環境的養護。
商業銀行與內部人和股東關聯交易管理辦法(中國銀行業監督管理委員會)
簡要解讀:對一個關聯方的授信餘額不得超過資本淨額的10%,重大關聯交易須10日內上報銀監會。
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