在美國商務部日前召開的關於中國市場經濟地位的聽證會上,美方利益集團代表以人民幣匯率和中國政府對經濟的調控等問題爲由,反對給予中國市場經濟地位。此間5日出版的《經濟日報》發表相關評析文章,有力地駁斥了美方觀點,並指出儘快給予中國市場經濟地位,絕非對中國的“恩賜”,而是進一步發展中美經貿關係的必要之舉。現轉發如下:
備受矚目的中國市場經濟地位聽證會如期舉行,如一些人所料,參加作證的美方利益集團代表強烈反對給予中國市場經濟地位,把火力對準了兩個核心問題:人民幣匯率和中國政府對經濟的調控。
美國製造業的代表稱,中國政府“操縱人民幣對美元匯率,其程度史無前例,其效果等於爲所有出口到美國的產品增添了上千億美元的補貼,使美國的製造商遭受實質性損失”。他們的觀點在美國政府中也有呼應。商務部部長唐納德·埃文斯5月28日曾在一份關於美中經貿關係的聲明中強調,美國《1930年關稅法》中規定的匯率標準將是美國政府衡量中國市場經濟地位重點考慮的問題,並表示,除非由市場主導決定貨幣兌換率,否則中國仍將是一個非市場經濟國家。
將人民幣匯率問題和市場經濟地位捆綁起來討論,只是美國相關經濟政策的新表現。事實上,從去年9月份的七國集團會議開始,美國就不斷呼籲各國增強匯率政策的“靈活性”。當時,美國財長約翰·斯諾表面上專注於努力推動人民幣升值,但實際則意在要求各國推動美元走低,以使美國增加出口、限制進口,同時提高產出及就業。對此,芝加哥德保羅大學經濟學教授約翰·塔託姆當時就指出,美國這種以鄰爲壑的做法對自己也未必有利。上世紀80年代時,里根政府就用過這一手,結果壓低美元反而導致美國經濟增長放緩、股市崩潰、通貨膨脹率升高。
平心而論,中國現行的匯率制度符合本國經濟現實,也沒有損害他國利益。而美元兩年來兌歐元貶值40%、兌日元貶值20%的結果,已成爲原油價格居高不下的重要因素,並引起國際社會不滿。如今,美國有些利益集團卻希望借討論中國市場經濟地位的機會,將匯率問題捆綁討論,以轉移自身危機,這未必是明智之舉。
聽證會的另一焦點是中國政府對經濟調控的問題。部分美國利益集團的代表稱,“中國政府運用政策制訂權,左右行業走勢,操縱市場”。這無疑也與事實不相符合。持這種觀點的美國利益集團希望借全球化的勢頭進行全球資本擴張,因而對於主權國家調控本國產業結構異常不滿,希望在“純粹市場力量”主導的環境下,利用鉅額資本自由獲利。然而,一旦聽任國際資本爲所欲爲,一國經濟很可能陷入動盪之中。拉美不少國家便吃過這種大虧。
中國在加入世貿組織時,主要貿易伙伴因多種原因,在文件中堅持加入了幾項對中國貿易不利的“非市場經濟條款”,事實證明,這些條款使中國產品的實際成本無法如實反映,因而導致中國許多出口企業在反傾銷中受到不公平的待遇,失去正常的市場機會,這不但對處於市場經濟體制中的中國企業以及衆多員工是不公平的,同時也損害了發達國家的消費者的利益。因此,尊重實際情況,儘快給予中國市場經濟地位,絕非對中國的“恩賜”,而是進一步發展中美經貿關係的必要之舉。目前,已有一些國家率先邁出了這一步,美國有識之士當深思。
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