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“出臺軍力報告是一種非常過時的做法”
——金一南教授點評美國防部《中國軍力報告》
5月28日，美國防部公佈了《2004財年中國軍事實力年度報告》，報告中對中國軍隊的戰略思想、軍事變革、軍事科技及武器裝備狀況、臺海局勢以及臺灣軍力等內容進行了種種揣測。爲此，本報專訪了著名軍事專家、中國人民解放軍國防大學教授金一南，請他針對美國新近出臺的這一報告進行了點評。
500億美元國防開支，這簡直是個笑話
報告中稱“去年(2003年)中國的國防支出達到500-700億美元，僅次於美國和俄羅斯。中國大陸軍方正積極進行‘侵略性軍備’”
金一南評：
美國對中國的軍力進行年度性評估，是從1999年開始的，1999年起美國國會要求國防部每年提供一份有關中國軍事力量發展變化的報告。報告中對中國軍隊的武裝力量建設、國防開支、軍隊的思想、軍隊的結構、戰略戰術等做全面的評估。
2004年的這份報告也是一個例行性的評估，在這個評估中所提的一些觀點是慣常的，比如說我們的國防開支高達500到700億美元，這簡直是個笑話！我們的國防開支到2004年充其量只能達到200多億美元。中國人民解放軍長期處於一個低水平、低投入的建設狀態，這樣的建設狀態給中國軍隊帶來很大的問題。
比如軍官家屬就業的問題。在許多外軍，軍官的家屬基本上都不用就業，軍官的收入完全能保證家屬的一切生活開支，但我們不行。到今天爲止，任何一名中國軍官，如果他的夫人沒有工作，他家裏的生活將會非常困難。在這樣的情況下，適當增加一下軍費，改善一下中國軍人的生活，是必須要做的事情。
當然，也有一部分是爲了彌補我們軍隊戰鬥力的不足，我們毫不否認有這一部分。就我們軍隊目前的狀況，武器裝備也好，由武器裝備和人員構成的戰鬥力也好，還都與中國目前的國際地位不相適應。今天我們放眼一看，周圍的日本、韓國、印度甚至包括對岸的臺軍，他們的武器質量都在我們之上，我們陸、海、空的裝備和他們相比出現了代差，差一代甚至兩代。
美國的年軍費投入是多少？4000多億美元，全世界年軍費總量9000億，美國一家就佔到將近50%。全世界軍費開支最爲龐大的國家，他在評論哪個國家軍費開支太多了，哪個國家軍費開支不夠，這本身就是很荒謬的事情。所謂中國進行“侵略性軍備”更是站不住腳的說法，中國軍隊長期以來是一支防禦性的軍隊，現在也是這樣。
中國軍事現代化是要解決當務之急
報告中稱“中國的建軍行動並不僅僅是針對臺灣，而是希望使其軍力在10-15年內達到世界級的水平”
金一南評：
美國人的這個說法，有自相矛盾的地方。美國人一方面在各種場合說中國的軍力落後美國20年以上，在這個報告中又說中國軍隊可能在10到15年內達到“世界級的水平”。
我們在緩步地前進，全世界也都在同時前進，美國人也在前進，即使美國人原地不動，10年到15年後我們也無法達到他現有的水平。報告中說的中國軍力在10到15年內達到“世界級水平”是一個非常誇張的說法，是對我們的主觀揣測，完全不符合中國的事實。
我們現在面臨的問題跟美國完全不一樣。在安全方面，美國把非傳統安全列爲他的首要威脅，就是國際恐怖主義、跨國犯罪組織對他形成的威脅。我們不是這樣的，雖然非傳統安全對中國的國家安全構成了一定的影響，但中國主要面對的依然是傳統安全問題，傳統安全依然是我們國家的最大困擾。我們的國家沒有統一，國家沒有統一是傳統安全中面臨的最大問題，對於我們的武裝力量來說，首要任務就是統一。
在中國人民解放軍沒有完成這個任務之前，奢談中國人民解放軍未來要完成什麼任務，那完全是天方夜譚似的想象，我們現在首要的任務已經是一個非常不容易、非常艱難的任務，必須全力以赴的任務，而不是我們發展軍隊的藉口。
在談到當前以信息化爲代表的新軍事變革大潮中，我軍軍事變革的意義時，金教授說，
我覺得，在以信息化爲代表的新軍事變革的大潮中，我們的軍隊實施變革，不是要“錦上添花”，而是要解決當務之急。我們要跟上現代新軍事變革的潮流，就是爲了在未來可能遇到的挑戰中，使我們的軍隊不至於處在一個失敗的位置，軍隊必須跟上世界新軍事變革的潮流。
我們現在面臨着嚴重的安全方面的挑戰。對岸在美軍提供的大量的技術設備的支持之下，宣稱要在2008年制定新憲法，要完成法理獨立的基本準備。他們認爲，中國人民解放軍已經不能對他構成致命的威脅了，在這種情況下才敢於鋌而走險。
中國軍隊現代化越成功臺灣問題實現和平解決的可能性就越大
報告稱“一旦解放軍的現代化成功，北京將可能以遠程手段對臺灣發動毀滅性攻擊，而外國軍隊可能因預警時間的不足而無法赴援”
金一南評：
美國是在描繪一個很可怕的圖畫，讓臺灣同胞看到大陸要整個毀滅他們，把氣氛渲染得非常熱鬧。美國的目的是要體現其存在的必要：“大陸要毀滅你們，誰能讓你們不毀滅呢，那就是我，你只有依靠我。”他把我們描述成一個非常可怕的樣子，意在突出他自己。
而我們的力量主要是針對臺獨分子，而不是針對廣大臺灣同胞的，我們從來不設想針對臺灣發動毀滅性的攻擊。我們軍隊現代化得越成功就越能阻止外國力量對臺海的干涉，而越能阻止外國力量對臺海的干涉，臺灣問題實現和平解決的可能性就越大。
今天在講到臺灣問題時，我們不得不承認，臺灣問題在向戰爭的方向發展，在向戰爭的方向發展不是我們要如何，而是臺灣要如何的問題。是對方在步步鋌而走險，逼使大陸在最後不得不行使武力。對方爲什麼敢於鋌而走險，因爲有大量的外國力量的插入。外國力量插入得越深，臺灣人民可能面臨的災難就越重。
20世紀90年代以來，大陸對臺灣步步開放，經濟上臺灣每年從大陸獲得240多億美元的貿易盈餘，這是非常大的利益。臺灣在與世界其他國家的貿易當中沒有什麼賺頭，它的盈餘基本都來自大陸，臺灣的外匯儲備實際上就是通過多年和大陸的貿易盈餘積累起來的。
它拿外匯儲備幹什麼呢？最近我們看到2600億臺幣被用來購買美國武器，買美國武器幹什麼？以武促獨。這是一種非常危險的現象，臺灣從大陸賺取大量的經濟利益，購買美國的武器完成他們的獨立，這最終將給臺灣人帶來災難。臺獨分子可能還把美國人拖到這場災難當中來。
臺軍將來有可能成爲美國的提線木偶
據報道，臺灣軍隊很早即在美國的幫助下實施了三軍信息化整合，並且在其多種作戰平臺上安裝了美軍的LINK-16數據鏈。而報告中卻稱“臺灣三軍協同作戰能力缺乏、聯合戰力尚未形成，而解放軍着重強化協同作戰能力”
金一南評：
報告對臺灣軍隊進行了刻意貶低，從20世紀90年代中期以來，臺灣空軍建立了“強網”、陸軍的“陸資”、海軍的“大成”系統等等，這些系統在電子戰、信息化領域已經達到比較高的水平。
2001年9月，美國出售給臺灣50套“聯合戰術信息分發系統”；2002年，臺灣又通過“博勝專案”，將三軍的“強網、大成、陸資”系統全部整合在一起；到了2002年6月，臺灣已經可以通過“博勝系統”分享美國預警衛星的信息；2003年臺軍已經基本完成三軍的C4ISR系統(指揮、管制、計算機、通信、情報、偵察、監視系統)的整合；2004年，臺軍將要完成“對美國衛星資源的有操縱權的鏈接”，屆時他們將可以改變美國衛星的軌道，偵察他想看的大陸的任何部分。2007年臺軍要實現對大陸24小時的全面監控。所有這些技術都是美國人提供的。
美國人現在爲臺軍提供這些系統，一方面是要其在制信息權方面超過大陸，實現對大陸軍隊的電子壓制、全面監控，進而實現所謂先期發現、先期攻擊。在去年“漢光19”演習其間，陳水扁提出了所謂“毒蠍計劃”，這個計劃的核心是在大陸還沒有準備好的時候，先發制人。而我們的軍隊要加強自身的信息化建設，絕對不能容許他能做到這一步。
從更深層次上講，美國幫助臺灣整合信息化系統，就是要確立美臺之間準軍事同盟關係。我覺得這其中有一種更加危險的傾向，就是美國未來對臺介入的問題。當美軍和臺軍的C4ISR系統完全兼容以後，美國人可能實現對臺海戰爭的幕後導演。他不用派兵，但他可以協調指揮台軍的所有動作。他可以指揮台軍的武器系統，因爲臺軍的武器系統上完全安裝從美國進口的信息化裝備。他可以指揮台軍的武器系統對我們實施攻擊。
在這種情況下，完全可能出現這樣一種戰爭，表面上臺灣人承擔巨大的生命財產損失，而背後美國人卻在用中國人治中國人，這是美國人更深的盤算。現在，臺軍自以爲得意，但最終他們是要上美國人的當的。因爲這個系統他們是掌握不了的，臺軍將按照這個系統的指令去做事，到時候不想玩命也得上，一旦出現這種局面，臺灣將是追悔莫及。他們的系統完全被美國人掌握，他們完全有可能成爲美國的提線木偶。
我們永遠會讓對手感到吃驚，這是毫無疑問的
報告還對一旦臺海戰事爆發，我軍可能採取的作戰樣式進行了揣測，稱“中國大陸軍方受伊拉克戰爭的影響，重新思考在可能的臺海衝突中，使用遠程精確打擊、對敵方首腦以空中和閃電式地面作戰進行‘斬首’”等
金一南評：
任何的揣測都是在以自己的經驗來揣測別人，《戰爭論》的作者克勞塞維茨以前講過這樣的話：“戰爭是一個最充滿不確定性的領域”。從古到今，沒有任何兩場戰爭是完全相同的，美國人的這種揣測是很可笑的。
其次，中國人民解放軍永遠不會亦步亦趨地跟在別人的後面走，現在出現了一些新的戰鬥方法，就以爲中國軍隊以後就採用這樣的方法。你儘可以去猜，但中國人民解放軍從他誕生的那一天起，他的作戰方法就是獨特的，他有自己的一整套方法，他是不會按照別人的模式、別人的規則、別人的方法去做的。
第三，如果真要作戰的話，中國人有足夠的聰明和智慧。美國人相信自己的聰明和智慧，也應該對東方的智慧有個基本的估計。如果我們現在就被美國人料定了，那我們就太簡單了。我們永遠會讓對手感到吃驚的，這是毫無疑問的。
出臺軍力報告可能是出於遏制中國的需要，但也會把美國帶進一個新的誤區
今年以來，中美間軍事交往有所恢復，而美方爲何在這一時機發布所謂“中國軍力報告”，對中國軍事戰略和軍力妄加揣測呢？這是否是一種理性的做法呢？
金一南評：
針對美國每年一度的軍力報告，我們也應該脫開傳統的冷戰思維，雖然對方可能還抱有冷戰思維。我們經常這樣想，中美之間的關係正在恢復，他怎麼突然發表這樣一個報告？美國人太不友好了！其實美國人歷來都是這樣。在國家關係方面，中國人是重感情、重經驗的，而美國人重利益，這是我們需要去適應的。
其次，我們應該看到，美國是在塑造一個對手。蘇聯沒有了，新對手是誰？2001年3月，我在美國講學時，美軍在科羅拉多州的斯普林斯搞了一個太空戰演習，演習模擬的是中美兩國的航天器在太空中互相摧毀。你摧毀我的衛星，我摧毀你的衛星，打得一塌糊塗。當時我就問他航天總部的一個上校：“我們中國完全沒有這樣的航天力量，也沒有這樣的意圖，你們模擬這場太空大戰到底出於什麼目的？”他說：“希望你們中國軍人理解，軍人需要對手，蘇聯沒有了。你們現在沒有這樣的實力，但你們將來可能會有。我們的航天部隊需要經費、編制、開支，我們需要讓國會和美國人知道我們存在的合理性。這裏面確實有商業炒作的意味。”美國出臺中國軍力報告很重要的一個目的，就是爲了這個。
但對於美國的整體利益而言，塑造對手是一種非常過時的做法。美國還是在按照過去的那一套標準來判斷自己的對手。過去判斷對手都是這樣：這個國家國防開支是多少，常備軍是多少，國防投入是多少，主戰坦克有多少，100毫米以上口徑火炮有多少，作戰飛機有多少等等。而今天的國際安全形式已經發展到了一個全新的層面。舉個例子，無論是倫敦的國際戰略研究所，還是瑞典斯德哥爾摩的國際和平研究所，誰都統計不了拉登及“基地組織”。拉登在哪裏，他的軍費開支是多少，拉登的主戰坦克有多少輛，拉登的100毫米以上口徑火炮有多少，誰也統計不了，但他給美國乃至全世界的安全造成了極大的損害。
而美國卻還在按照冷戰的模式做軍力報告，尋找下一個對手。正如北約前軍事委員會主席、德國上將瑙曼所說，舊的戰略已經過時，而新的戰略還沒有形成。美國一年一度推出的中國軍力報告，就是舊戰略思維的一部分。美國新的戰略還沒有形成，還在用過去的方法來籌劃未來的安全，必然會有很大的漏洞。這種東西可能是出於遏制中國的需要，但也會把美國帶進一個新的誤區。
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