進入5月份至今,河北省石家莊市周邊的奶牛產業頻遭不幸。由於阜陽奶粉事件,全國奶業遭受重創,此前在河北省爭奪奶源的加工企業開始實行鮮奶限量收購,而石家莊三鹿集團難以消化掉過剩鮮奶,加工企業只好提高鮮奶檢測標準。於是,石家莊周邊地區“不合格鮮奶”大量出現,以前能評上一級奶的鮮奶現在最多被評爲三級,奶農與奶商無法儲存,倒奶頻繁發生。此外,因鮮奶收購價走低,飼料價格上漲導致部分奶農開始賣牛。
但與此同時,河北省、石家莊市政府仍相繼制定出臺了河北、石家莊市奶業跨越式發展規劃。河北省發改委推出的是“千萬噸奶業工程”,而石家莊市則要把發展奶業作爲該市農村經濟第一特色主導產業。依據相關規劃,河北省將用10年左右時間把奶類總產量提高近5倍。
在阜陽奶粉事件之前,石家莊奶源格外受寵,蒙牛、光明、伊利等乳業巨頭紛紛在河北省周邊地區搶奪奶源。
以一突發事件導致市場突變,石家莊奶業中的市場缺失問題令人擔憂。
缺失之一爲制度缺失。在整個“倒奶事件”中,人們看到的是鮮奶檢測標準的“隨風倒”。市場行情變化導致企業加工量減少,但鮮奶這一原材料的供應量在短期內難以改變,假如奶農與企業有比較完善的收購合同的話,檢測標準的不固定,將成爲企業把風險轉嫁給奶農的最好理由和藉口。在這種理由和藉口下,收購合同名存實亡。
缺失之二爲政府職能缺失。在市場經濟情況下,政府所需要做的惟一一件事情就是規範市場行爲。但由於中國特定的因素,地方政府同時揹負着帶領羣衆脫貧奔小康的重任。在這種情況下,指導農民從事某一產業無可厚非。但問題是在這一過程中,由於政府介入了經濟活動,就必須爲這一指導行爲承擔相應的責任,至少需要指導奶農如何規避市場中可能存在的風險。此外,需利用政府規範市場的作用,保護奶農利益。但從5月“倒奶事件”出現至今,事件的延續表明政府並沒有拿出有效的辦法。
市場缺失之三爲組織缺失。市場經濟中,交易雙方的力量要儘可能的均衡,這樣,一旦發生糾紛時,互相的利益纔有可能最大限度地得到保護。但在“倒奶事件”中,作爲散戶的奶農的力量和加工企業的力量顯然難以均衡。在這種情況下,奶農需要建立自己的聯合體,比如合作經濟組織來解決類似問題。
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