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假軍士蒙得6600萬合同真高官舞弊搞走7000萬工程
7月7日的《華盛頓觀察》真有先見之明：剛剛發出一篇專揭五角大樓高官如何以權謀錢的長文，8日便接連曝光兩樁涉及五角大樓高官如何在發包鉅額工程中賺“黑錢”的天大丑聞。儘管這兩樁特大丑聞同時“見光”純屬偶然，但發生的根源絕非偶然。實際上，布什政府的五角大樓充斥着官商一體，以權謀錢的現象，這已經引起了美國國會的高度關注。
海軍基地安全掌握在一名假兵身上
7月8日，美國廣播公司捅出了一樁天大的醜聞：“9·11”恐怖襲擊發生後，美國海軍居然把整個美國西海岸和夏威夷所有基地的安全拱手託付給了一個來歷不明的假軍士。這一關係到美國海軍身家性命安全的合同總額高達6600萬美元！
包了美國西海岸和夏威夷所有海軍基地安全的是一家名爲“外科手術射擊公司”的私營企業。公司的老闆大名加里·拉基斯，自稱是美國海軍陸戰隊的前軍士，具有“超豐富”的特種作戰經驗與經歷，自稱到巴拿馬捉拿過諾列加，甚至還栩栩如生地描述了他如何把諾列加從梵蒂岡大使館裏揪出來，又推上直升機送回美國的情景。然後還自稱到索馬里伏擊過埃迪德，經歷過好萊塢大片《黑鷹墜落》裏那樣的恐怖情景。爲表明他所言不虛，此人經常胸前掛着一大排貨真價實的勳章，弄得初次見到他的人無不佩服得五體投地。然而，美軍前特種戰指揮官、曾經是拉基斯上司的裏克·斯威尼在被記者問及拉基斯勳章的問題時顯得驚訝異常：“天吶，他居然敢在胸前佩戴2枚銀星勳章，3枚紫心勳章，3枚銅星勳章和2枚空軍勳章，實際上，他只獲得過一枚榮譽勳章，剩下的勳章是怎麼掛在他胸前的，大家自己猜去吧。”
這位只獲得過一枚榮譽勳章的拉基斯，其公司現在居然在教美國西海岸所有美國海軍基地陸戰隊和海軍士兵如何跟蹤和對付恐怖威脅。他本人和他公司的幾個頭頭們更是頻頻在聖迭戈的地方電視臺上露面，大講特講怎麼打特種戰。然而，拉基斯門外漢的表現立即引起了各方的質疑，甚至連他公司的職員們都對自己的老闆感到懷疑。美國廣播公司在調查了拉基斯的10年從軍檔案後發現：他根本沒有參加過所謂的特種作戰行動，更沒有獲得過銀星勳章、銅星勳章、紫心勳章！在陸戰隊老兵團聚會上，他卻仍然大言不慚地跟當時的海軍陸戰隊司令瓊斯上將合了影。前海軍陸戰隊特種兵迪克·塞舍爾憤怒地說：“他這個人除了是一個騙子外，什麼也不是。”
然而，就是這個什麼也不是的假兵卻從海軍那裏獲得了鉅額的安全承包合同。難怪一名參議員憤怒地質問美國五角大樓說：“你們難道就不能抽出一個人來查查那個承包商的簡歷和檔案！”這位已經撈足錢的拉基斯2003年就消失得無影無蹤，也沒有遭到五角大樓的任何指控，他最後留下的地址是澳大利亞，但想跟他聯繫已經不可能了。
國防部高官在伊重建中徇私舞弊被曝光
無獨有偶的是，美國《洛杉磯時報》7日獨家披露說，美國國防部負責國際技術轉讓安全的副部長幫辦約翰·傑克·肖曾假借國防部總監特派員的名義訪問伊拉克，專挑重建工程的缺點，藉機幫助自己朋友的公司爭得利潤豐厚的合同。報道說，去年8月國防部總監約瑟夫·施米茲曾書面授權肖在伊拉克檢查敏感技術轉讓過程中的安全問題，但不涉及重建工程。僅兩週後，施米茲就以肖涉嫌濫用職權爲由撤銷了這一有限授權。
然而，肖在去年以登記繳獲的伊拉克常規武器和調查伊走私武器情況爲藉口訪問了伊拉克，但他的真正興趣所在卻是那裏正在進行的一些重建工程，希望通過“考察”挑出工程的毛病，進而舉薦自己朋友的公司去承包。據披露，去年12月，肖還假扮成承包公司的員工，混入伊拉克南部的烏姆蓋斯爾港，對那裏的疏浚工程偷偷進行拍照攝像並找出工程中的問題，然後利用關係進行暗箱操作，最終讓他好友的公司在未經招標的情況下承包了這項價值7000萬美元的合同。此外，爲了幫助在伊拉克無線通訊網絡建設合同競標中失敗的一位好友，肖還曾向國防部總監辦公室等部門投訴招標過程“存在問題”，並誣稱負責招標的英國官員“有腐敗嫌疑”，後來英方駁斥了肖的指控。
五角大樓官商一邊拿俸祿一邊撈“外快”
實際上，這兩樁特大丑聞不過是冰山的一角。五角大樓的官員和美國軍火商兩者之間的瓜葛到底有多複雜，美國空間探測委員會主席愛德華·奧爾德里奇的履歷或許能幫人理清其中的脈絡———奧爾德里奇在任美國空軍部長時兼任美國邁克道奈爾·道格拉斯商業公司的總裁。現在，他是洛克希德·馬丁公司的董事，而這家公司是美國航空和宇航局(NASA)最大的承包商之一。然而，這並沒有妨礙奧爾德里奇成爲布什政府空間探索委員會的主席。亞利桑那州的共和黨參議員約翰·麥凱恩對奧爾德里奇的多重身份表示強烈反對。在麥凱恩看來，政府官員在商界任職，必然會引發國家與私人之間的利益衝突，簡言之，這是腐敗滋生的溫牀。
“公務員從商”現象之所以能在美國出現，自有它孕育的土壤。哈佛大學肯尼迪政治學院的教授史蒂文·凱爾曼就是這一行爲的忠實辯護者：“如果美國官員們知道未來能在工業界拿到高薪的話，他們就能安心於目前在政府中的低薪職位。”不僅如此，凱爾曼還認爲，五角大樓大部分的官員在軍事承包公司任職，能爲這些公司注入一些公共意識。有這樣強大的保護勢力作屏障，難怪伯德參議員的提案無法通過。正在接受調查的奧爾德里奇就對這頂巨大的保護傘顯得十分有信心，他說：“數十億美元的軍事合同是經過五角大樓很多人審覈的，並沒有什麼招搖或偏袒之處。”
近年來，五角大樓和軍事承包商在白宮半睜半閉的眼皮底下走得越來越近。但在去年美國空軍高級官員達林·杜雲和波音飛機公司前首席財務官邁克·希爾斯進行職位交易的醜聞曝光後，像奧爾德里奇這樣在五角大樓和美國政商兩界擁有多重身份的官員，如擔任一些軍事承包公司的經理、董事或是院外活動分子等，正在接受詳細的審查。
奧爾德里奇在洛克希德公司的年收入是15.5萬美元，而他本人則擁有該公司價值11.5萬美元的股票。2004年5月，在美國航空和宇航局“私有化”的呼聲中，洛克希德公司成爲最大的潛在受益者。與別的承包商相比，這家公司掌握着航天飛機項目，並與NASA有更多的生意往來。對此，奧爾德里奇不認爲他在其中有什麼微妙的作用，他辯解說，自己的所作所爲完全符合職業道德。“空間委員會的計劃是針對今後50年的長遠打算。我們沒有參與由誰來投標項目的問題討論。我們的出發點是，哪家公司能成功，能爲NASA帶來更多利益”。
種下惡果的其實就是布什政府本身
美國國會的議員們終於從這種“巧合”中嗅出了“腐敗”的味道，並舉起了“制裁”大旗。參議院商業委員會的主席麥凱恩最近將就此事發起聽證會。弗吉尼亞的民主黨參議員羅伯特·伯德還要求在2005年五角大樓預算案中加強道德法約束。
美國現行法律規定，政府負責項目外包的官員在加入承包公司前必須等上一年，如果他們想立即加入，必須將政職調換到與項目工作無關的部門。但是，這項規定的一個最大疏漏是，沒有限制像奧爾德里奇這樣的高級決策人，致使他們無需等待就可隨意在美國大公司或其董事會任職。因此，伯德參議員在其提案中要求，取消這種高官的“等待豁免”，並將普通官員的從商延遲時間延長爲兩年。面對國會的壓力，布什政府也不得不有所迴應。國防部長拉姆斯菲爾德要求五角大樓召開全體會議，調查現有“限制政府官員與承包商”瓜葛的規定。不僅如此，白宮今年頒佈了行政命令，更嚴格地限制政府高官在承包公司任職。
如果從一個更廣泛的角度來看，種下這種惡果的其實就是布什政府本身。“監督政府項目”負責人丹妮爾·布萊恩說：“現在五角大樓有一種潮流，官員們喜歡到工業界尋找他們的第二職位，但是，過去並不是這樣的。在布什上任伊始，國防部長拉姆斯菲爾德就明確表示，他希望五角大樓能有一些企業界人士加入，並點名邀請軍火承包公司的主管執掌美國三軍：前諾斯洛普格魯曼副總裁詹姆斯·羅奇被聘來作空軍部長，前美國通用動力公司的前首席執行官戈登·英格蘭任海軍部長，來自安然公司的托馬斯·懷特任陸軍部長。這是美國有史以來第一次三軍部門主管都來自政府的承包商！新學院大學世界政策研究會的調查顯示，在布什上臺後的一年半，白宮任命了32名軍事承包公司的前經理、付薪顧問，或是主要合夥人，充當政府的高級決策職位。拉姆斯菲爾德自以爲這些企業界人士能給五角大樓帶來更多的管理技巧，但他實際上做了一個錯誤的決定，很多武器購買合同都成爲承包商與官員們利益交換的籌碼。”
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