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政府僱員制這一“舶來品”，正漸次地爲一些地方政府所引用。最先推行這一制度的，是吉林省。該省於2002年6月制定了《吉林省人民政府僱員管理實行辦法》，接着就與首批政府僱員訂聘用合同，前不久，又招聘了第二批政府僱員。隨後，武漢、長沙、珠海等地政府，也在這方面有所行動。昨天，深圳市也正式實行政府僱員制。
所謂政府僱員制，就是政府用高薪招聘一批專門人才作爲僱員，這些僱員不具有行政職務，不行使行政權力，不佔用行政編制，服務於政府某項工作或某一政府部門。儘管這一制度在西方已實行長久，但我們現在“拿來”是否合適，則有着不同的意見。
贊成者認爲，由於政府官員是終身制，政府僱員制的推行，有利於政府建立人員能進能出的用人新機制，避免人員的固化與沉澱。它會在公務領域引進競爭，提高政府人員素質、管理水平、工作效率和行政服務質量，起着“鮎魚效應”。就是說，在政府這一“水箱”裏，放進了政府僱員這樣的“鮎魚”，原來的公務員猶如“沙丁魚”一樣，爲了防止被“鮎魚”吃掉，就會快速遊動，增加活力。
這話不無一定道理。不過，不一定吻合我國國情。實行政府僱員制的一些國家，政府機構一般都較精幹，冗員不多，增添一些臨時政府僱員，可作爲政府工作的應急補充。我國則不然，政府機構擁腫，人浮於事。雖然中央一再要求“精兵簡政”，壓縮人員編制，毫不容易裁了一些冗員，但卻像割韭菜一樣，割了一批，又長出了一批。近二十年來，我國財政供養人員仍然在向上增長，其速度相當於我國人口增幅的三倍。這種增長，自然與我國事業快速發展分不開，但也與“政”未能簡“兵”未能“精”有關。加上一些腐敗分子拿官帽做交易，賣官買官，公務員的隊伍就更加惡性膨脹了。
冗官過多，“十羊九牧”，官民比例失調，“坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之慾而盡有窮之財”，既加劇了官僚主義、形式主義的泛濫，又加重了百姓的負擔，加劇了國家財政的壓力。歷史上有着這方面的沉重教訓。荀子爲此說過：“士大夫衆則國貧”。就我國地方政府改革來說，重要的着眼點還是要精兵簡政，“救官冗之弊”。倘若原有的“官冗”還未解決，又嘩啦啦地增加一批政府僱員，儘管他們不是終身制，但一樣是用國家的財政，就會使政府“冗”上加“冗”，納稅人的負擔重上加重。
至於說有了政府僱員，會激發原有政府公務員的競爭心，作用也值得懷疑。因爲，政府僱員不是像公務員那樣終身制，一個捧的是“泥飯碗”，一個捧的是“鐵飯碗”，“泥飯碗”是難於向“鐵飯碗”構成什麼威脅的。這就像沒有將“鮎魚”和“沙丁魚”放在一個“水箱”裏，兩者不搭界，何來“鮎魚效應”？
當然，政府僱員制在我國剛剛起步，內中的利弊得失到底怎樣，有待實踐證實。不過，要激活政府用人機制，提高政府工作效率，鑑於冗員過多的現實，目前改革之道似乎不宜再走增員這條路，而是要堅持“精兵簡政”的路。據此，我以爲，政府僱員制應當緩行。據說，全國人大常委會將審議《公務員法》，不知內中會不會提及政府僱員制，且讓我們拭目以待。
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