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國務院新聞辦公室2004年8月18日新聞發佈會
2004年8月18日上午10時，國家新聞出版總署副署長於永湛介紹中國出版業的對外開放暨第十一屆北京國際圖書博覽會等方面情況，並答記者問。
[楊揚]:各位記者，女士們、先生們早上好！作爲國務院新聞辦公室的尊貴朋友和客人，今天作爲觀察者來參加我們這次發佈會的還有17位來自非洲國家的新聞官員和政府發言人，我們歡迎你們！今天我們請新聞出版總署副署長於永湛先生，向各位介紹中國出版業的對外開放以及第十一屆北京國際圖書博覽會等方面的情況。出席今天發佈會的還有新聞出版總署對外交流與合作司司長王化鵬先生，中國圖書進出口(集團)總公司代總經理焦國瑛女士。現在我們先請於副署長做一個簡單的情況介紹。(2004/08/18 10:04)
[於永湛]:女士們、先生們，上午好！很高興有機會與新聞界的朋友們見面。在座的各位朋友，有很多來自報社。新聞出版總署負責的事務主要是圖書、報紙、期刊以及音像、電子、網絡出版管理，也包括這一領域的對外交流與合作。我希望今天上午的新聞發佈會能夠進一步促進我們之間的交流與溝通。(2004/08/18 10:06)
[於永湛]:在新聞發佈會的開始，我首先公佈一條消息。今年9月2日至6日，第十一屆北京國際圖書博覽會將在北京展覽館舉行。北京國際圖書博覽會每年舉辦一屆，是中國最大型的國際書展，也是全球最重要的中文圖書博覽會。預計今年將有42個國家和地區的900餘家中外展商參展，展臺總數近千個，展場面積將達到26800平米。今年的北京國際圖書博覽會，有兩項新的重要內容：一是在8月31日至9月1日，也就是國際圖書博覽會開幕前兩天，在北京友誼賓館將舉辦“北京國際出版論壇”。國際上著名的圖書出版集團、期刊出版集團和發行集團的首席執行官或總裁將到會發表演講，演講人中還包括中國政府部門的高級官員和國內知名出版和發行企業的負責人。另外一項新內容是國際書展聯合會將在圖書博覽會期間在北京舉行，該聯合會由國際上著名的圖書博覽會組委會組成，這是首次在中國舉行年會，這次會議對加強北京國際圖書博覽會與世界其他著名國際書展之間的交流與合作具有積極的意義。(2004/08/18 10:09)
[於永湛]:中國每年舉辦國際圖書博覽會，吸引了衆多的國際出版商來華參加，這是與中國出版業的快速發展，與中國出版物市場需求的不斷增長分不開的。爲了讓在座的各位對中國出版業的當前狀況有一個比較清楚的瞭解，我現在提供一組最新的數字給大家。2003年，中國有圖書出版社570家，出版圖書190391種，其中新版圖書110812種，出版期刊9074種，29.47億冊。出版報紙2119種，383.12億份。全國有音像製品出版單位320家，電子出版物出版單位121家，出版錄音製品13333種，錄像製品14891種，電子出版物4961種。全國圖書發行總銷售157.54億冊，1070.2億元，純銷售67.96億冊，461.64億元，全國人均年消費圖書5.23冊。(2004/08/18 10:10)
[於永湛]:在出版物進出口方面，2003年全國出口圖書、報紙、期刊共計766.05萬冊(份)，2330.34萬美元；出口音像製品、電子出版物132.73萬盒(張)，139萬美元。全國進口圖書、報紙、期刊共計1877.46萬冊(份)，14608.27萬美元；進口音像製品、電子出版物104.02萬盒(張)，2272.64萬美元。2003年出口創匯2469.34萬美元，進口用匯16880.91萬美元。在版權貿易方面，2003年引進版權12516項，輸出版權811項。(2004/08/18 10:11)
[於永湛]:今天新聞發佈會的主題是關於中國出版業的對外交流與合作，因此我想借這個機會扼要介紹一下中國政府的有關政策。中國政府尊重和保護知識產權，中國政府歷來重視和發展中國出版業同世界各國出版業的交流與合作，鼓勵和支持本國出版社積極引進國外優秀的作品介紹給中國讀者，同時也積極倡導將中國的優秀作品介紹給外國讀者。我們一貫的方針是支持和推動中外出版業在各個出版領域裏開展業務往來。中國加入WTO，給中外出版業進一步加強交流與合作提供了機遇。加入WTO後，我們對一些政策做了調整，進一步擴大了外商在出版相關行業的投資領域，在印刷方面，外國投資者現在可以在中國投資設立中外合資、中外合作出版物印刷企業，也可以設立獨資的包裝裝璜印刷企業。根據我國加入WTO的承諾，我們已經對外國投資者開放了圖書、報紙、期刊的零售市場，到今年底，書、報、刊的批發市場也將對外開放，即外商可以在中國投資設立中外合資、合作和外商獨資的書、報、刊批發和零售企業。在出版領域裏，中外出版者目前可以開展版權貿易和合作出版。隨着中國出版業的迅速發展，中外出版交流與合作將會更加活躍，更加廣泛。在座的各位如果走進北京大大小小的書店，就會發現書店裏的圖書越來越豐富，其中不乏引進的翻譯作品，不少國外的暢銷圖書，中國市場上也能找到中譯本，這說明中外出版社之間的業務聯繫越來越緊密。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。(2004/08/18 10:13)
[楊揚]:現在各位可以提問，提問前請通報你所在的新聞機構。(2004/08/18 10:13)
[香港大公報記者]:在今天發放的材料中有一點提到，中外期刊的版權合作使中國國內的期刊在不同程度上學到了國外辦刊的經營理念和一些方法手段，您能否具體介紹一下這將對中國國內期刊的發展起到哪些具體的推動作用？謝謝。(2004/08/18 10:14)
[於永湛]:中外期刊出版的合作實際上已經進行了一段時間，應該說取得了很好的效果。到目前爲止，經過新聞出版總署批准的中外期刊合作的項目一共有45個。這些項目的覆蓋面還是比較廣的，既有消費類的期刊，像時裝、家居、汽車，包括一些女性的雜誌，也有科學技術方面的合作。比較早的和中國出版機構進行合作的有法國的樺榭集團，它著名的時裝刊物叫《ELLE》和上海譯文出版社一個雜誌叫《世界時裝之苑》進行了版權方面的合作，這種合作的方式主要是外方的合作者提供他們出版物的內容給中方的雜誌。(2004/08/18 10:18)
[於永湛]:通過這樣的合作，我們可以看到這些雜誌的面貌有了很大的變化。首先是內容更豐富了，印刷的質量也更加精美了，市場定位也更加準確了，受到中國讀者的歡迎，也就擴大了它發行的份額，提高了市場的佔有率。外國版權的提供者通過這樣一種方式，使得他們出版物的內容被中國的讀者所瞭解。同時，通過這種合作，他們也取得了相應的經濟效益。特別是在合作的過程當中，合作的中方在培養我們外向型的出版人才方面也是獲益匪淺的。因此，這種合作我認爲是一種雙贏的合作，是一種促進中外文化交流的合作。因此，我們支持進一步搞好這種合作。(2004/08/18 10:21)
[於永湛]:除了我剛纔介紹的法國的《ELLE》和中國的《世界時裝之苑》的合作之外，我們還有其他的成功範例，比如說美國的赫斯特公司和中國北京的《時尚》雜誌進行了長期的合作。大家知道《時尚》雜誌現在已經辦成了一個系列的雜誌，已經形成了比較知名的品牌。(2004/08/18 10:22)
[新華社記者]:我有兩個問題，第一個問題，我們知道近幾年來中國出版業的對外開放步伐很大，想請您披露一下新聞出版總署這些年來共批准了哪些涉外投資的出版項目？具體涉及總的金額有多少？第二個問題，去年中央批准了8家報紙類的單位在經營領域進行合作改制，想請問現在合作改制的具體情況是怎麼樣的？(2004/08/18 10:23)
[於永湛]:我先介紹一下關於進入出版領域的外資的情況。現在進入中國出版相關領域的外資主要是集中在印刷行業，加入WTO之後，這種進入的速度進一步加快。爲了適應加入WTO的要求，中國政府在2001年修訂實施了印刷業管理條例，其中規定國家允許設立中外合資、中外合作出版物和其他印刷品印刷企業，允許設立外商獨資包裝裝璜印刷企業。在2002年，新聞出版總署和原對外貿易經濟合作部聯合頒佈實行了《設立外商投資印刷企業的暫行規定》。國務院條例和暫時規定的實行對鼓勵外商在華投資、設立印刷企業起到了積極的作用。在2002年，我們共批准了外商投資印刷企業102家，投資總額是5.68億美元，註冊資本總額是3.02億美元。去年，我們共批准了外商投資印刷企業84家，投資總額是4.69億美元，註冊資本總額是2.49億美元。今年上半年仍然保持了比較好的勢頭。這是在印刷領域。(2004/08/18 10:28)
[於永湛]:在加入WTO之後，我們逐步開放出版物的分銷市場，到目前爲止，我們已經批准了11家外商投資的出版物零售企業。另外，在實際工作當中，我們也接待了很多國外的媒體集團或者是發行集團，他們非常關注中國出版物市場的開放情況，也非常樂於到中國來投資。因爲我們到今年年底纔開放出版物的批發，還有一些大的媒體集團他們正在耐心的等待，到今年年底再來正式提出申請。因此，我們可以說在中國出版物分銷領域裏，對外開放的步子正在加快。在出版領域，我們目前實行的政策還是提倡進行版權貿易和合作出版，目前還沒有允許外資的進入。(2004/08/18 10:30)
[於永湛]:我剛纔已經向大家介紹了在期刊的版權合作方面，現在已經取得了一些成效。在出版項目的合作方面，我們有很多的出版社正在做出努力，我相信在這個方面也會陸續推出更多優秀的出版物。這些出版物的推出不僅能夠滿足中國市場的需求，而且也將能夠進入國際市場。(2004/08/18 10:31)
[合衆國際社記者]:我有幾個關於出版物的問題，第一個問題，根據我們剛纔所得到的信息，現在中國將會允許外國的分銷商到中國來銷售出版物，其中包括美國的一些公司。據我瞭解的情況，通常需要很長的時間才能夠批准圖書的進口，能不能夠告訴我們進口書目的程序是什麼，什麼種類的書籍可以被進口到中國的市場上來？第二個問題，現在中國不允許外國在出版行業進行投資，根據WTO的規定，中國打算什麼時候允許外國的出版商到中國來開展業務？(2004/08/18 10:35)
[於永湛]:關於圖書進口的問題，在中國的出版管理條例裏有非常明確的規定。在2001年12月25日，朱鎔基總理簽發的中華人民共和國國務院令第343號當中，也就是出版管理條例第五章“出版物的進口”當中有非常明確的界定。關於進口經營單位的設立、進口經營單位如何開展業務工作的問題，這裏都有非常明確的規定，我建議你會後具體研究一下出版管理條例的具體內容。這裏我特別需要說明的是，出版物進口不得含有出版管理條例第26條、第27條禁止的內容，也就是說出版物的進口經營單位要負責對它進口的出版物的內容進行審查。省以上的人民政府的出版行政部門也可以對出版物進口經營單位進口的出版物直接進行內容審查。(2004/08/18 10:41)
[於永湛]:同時，我還要說明的是，我們現在中國出版物出口的數量和我們進口的數量相比還是有一個巨大的差距。正像我在發佈會開始的時候向大家報告的，我們2003年進口出版物的用匯是16880.91萬美元，而我們中國出版物的出口只有2469.34萬美元。這說明國外出版的優秀出版物在中國國內的市場上還是受到歡迎的，我們的進口渠道也還是暢通的。(2004/08/18 10:43)
[於永湛]:第二個問題，關於出版對外資開放的問題。我們中國政府在加入WTO的時候對這個領域的開放沒有承諾，這是因爲這個領域的對外開放目前時機還不成熟。這個領域的開放要和我們國家整個改革開放的進程相協調、相一致。大家知道，中國出版機構的經營主體還是事業單位，這樣一種體制還不能適應市場競爭的要求。所以在出版領域我們也要深化改革、加快開放。首先要在體制改革和機制創新上取得進展。剛纔新華社的記者也提到了這個問題，這也是我對你第二個問題的回答。我們現在正在按照黨中央、國務院的部署加快進行新聞出版單位的體制改革和機制創新。(2004/08/18 10:45)
[《上海第一財經》記者]:我的問題是關於新華書店方面的，我們注意到新華書店作爲出版改革的排頭兵，它改制上市的情況是非常引人關注的。我們想問新華書店股份制改革的工作進展怎麼樣？作爲新華書店的上級主管部門，新聞出版總署是更希望它到海外上市還是在內地A股上市，有沒有時間表？在它上市之前，新聞出版總署會不會爲它引進外資的股東？謝謝。(2004/08/18 10:46)
[於永湛]:毫無疑問，新華書店是我們中國出版物發行的主渠道，現在中國出版物通過新華書店發行的份額佔到整個出版物市場的三分之二。大家知道，新華書店在我們全國各個省市都有，所以目前新華書店的佈局是地域性比較強的。另外，受長期計劃體制的影響，它的運行機制也還不夠靈活。在中國加入WTO，逐步開放出版物的分銷市場的大背景之下，新華書店的改革必須要加快進行。目前，新華書店多數還是企業的體制，但是也有少數地方的書店還是事業的體制。因此，新華書店改革的下一步的目標主要是進行股份制改造，吸收社會上的資金，也包括你剛纔講到的吸引外資。按照黨中央、國務院的部署，現在我們已經確定了一批新華書店改革的試點單位，我們希望通過改革、通過股份制的改造，能夠形成覆蓋全國、和國際市場接軌的出版物發行的企業。如果這樣有競爭力的發行集團在我們中國有三個五個，我想對整個出版物的發行、對讀者的滿足率會進一步提高。(2004/08/18 10:49)
[《21世紀經濟報道》記者]:於署長，您剛纔提到我們國家新聞出版體制改革方面的問題，其中有一個很核心的問題是關於書號改革。我聽說了一些信息，本來準備在今年下半年要推出關於書號改革的一些具體的管理條例，但是到目前爲止，還沒有聽到相關的信息，想請問一下現在的情況是怎樣的？(2004/08/18 10:51)
[於永湛]:新聞出版總署出版行政管理的基本依據是國務院頒佈的出版管理條例。每一個被批准設立的出版社都有它自己的書號，你剛纔的提問當中所提到的書號管理涉及到我們出版行政管理當中目前採取的一個具體的行政措施，也就是說爲了確保出版物的出版質量、控制出版物總量過快增長，對出版單位每年出書的數量上是有所調控的。對於出版物的質量很好，而且有能力多出書出好書的出版單位，它的出版物的總量是不受限制的。即便我們實行了總量控制的行政措施，大家可以看到我們每年出版的新書還是在以10%的速度增長，這說明這種調控措施並沒有影響到多出優秀的出版物。(2004/08/18 10:53)
[中央電視臺記者]:我有一個問題想問新聞出版總署對外交流與合作司王化鵬司長，我們知道這一屆的圖書博覽會將設立一個專門的銷售展區，以往是隻展出不銷售，設立銷售展區主要是出於什麼樣的考慮？同時，國外的展品能不能夠在現場進行購買？(2004/08/18 10:55)
[王化鵬]:這屆北京國際圖書博覽會與以往我們辦的模式和數量類似，它主要的功能是進行版權貿易和圖書進口的訂貨。同時，以往各屆都是不銷售境外圖書的。這次在第十一屆國際圖書博覽會中我們增加了一個圖書銷售的專區，這是因爲在歷屆博覽會期間，有很多參觀者強烈要求購買境外的圖書或者展出的展品，爲了滿足許多參觀者的要求，也爲了吸引更多的人來參加圖書博覽會，這次我們開辦了這樣一個銷售區。在銷售區裏大家可以直接買到中國公司引進的國外的各種圖書、畫冊，我想它必定會受到歡迎。(2004/08/18 10:56)
[中央黨校學習時報記者]:剛纔您談到我國的出版業在進出口方面有巨大的逆差，我的問題是我國出版業在對外開放、出版物進出口方面主要面臨的挑戰是什麼？(2004/08/18 11:00)
[於永湛]:加入WTO對中國出版業來講既是機遇，也是挑戰。我們面臨的挑戰主要是和跨國的媒體集團相比，我們中國的出版業還相對弱小，也就是說我們的競爭實力還不夠，我們需要在改革開放的過程當中來不斷地加快發展，提高我們的競爭力。我們在研究這個問題的時候，經常做一個數量上的比較，比如說一個跨國的媒體集團的年銷售收入是在幾百億美元的數量上，我們全國出版業年銷售收入的總和也不過200億美元，這是從經濟規模上相比。從版權貿易的方面相比，我們的差距也很大。比如說我們現在每年引進的圖書的版權有12000多項，我們去年輸出的版權還不足1000項。我們把近十年版權貿易的數據進行比較的話，輸出和引進之比差不多大體上是1：10。這樣巨大的逆差實實在在地擺在中國出版業的面前，這也應該作爲我們深化改革、加快發展的一個動力。現在中國的出版業正在研究如何讓我們的優秀出版物、讓中國的優秀文化走向世界。我想通過和國外出版同業的交流與合作，也能夠幫助我們進一步提高。(2004/08/18 11:03)
[《中國知識產權報》記者]:我有一個問題想問王司長，相對於近年來我國版權引進數量的穩步上升，輸出數量卻以三四年爲週期出現了小幅度的波動，這是否說明我們在版權貿易方面的經驗和技術比較差？另外，在版權貿易的過程中，我國的版權代理公司起的作用不是特別巨大，而與此相對的是我國的出版社還比較熱衷於自力更生，並且出版的書目內容還過於單一，主要集中在醫藥、武術等中國傳統文化方面，其他的技術領域和現代科技方面的書目比較少。請問在這些方面，我國政府有哪些指導性意見？會起什麼作用？(2004/08/18 11:05)
[王化鵬]:剛纔於副署長已經講了，我國的出版業和國外出版業在經營版權貿易的時候，引進版權遠遠大於我們輸出的版權。我認爲這有幾個重要的原因，一個是我們國家的科技文化的整體發展水平和發達國家相比還有差距，所以我們需要引進一些國外優秀的科學文化方面的出版物。在這種情況下，當然引進的數量比我們輸出的數量多一些，我覺得這是正常的，而且這種狀況可能還會持續相當長的一段時間。(2004/08/18 11:07)
[王化鵬]:第二個問題，因爲現在我們的出版業在改革開放的過程中還需要學習借鑑國外出版國際化和全球化的經驗，像剛纔談到的如何瞭解國外的出版市場需求，來增強我們輸出版權的能力。如您所說的，我們政府確實在這方面積極想辦法推動我們國內版權的輸出，主要採取的做法比如說培訓我們出版社做版權貿易的人員，提高他們的素質；另外，積極推動我們的出版社參加國際各種各樣的書展，加強與國外出版界的交流，以瞭解國外出版市場；第三，政府也準備在輸出版權貿易方面給予一定的財政或者獎勵方面的鼓勵。近年來，新聞出版總署和國務院新聞辦都採取了一系列措施，加強了關於輸出版權的推動力度。我相信在未來幾年內，我們輸出版權會有一個比較顯著的變化。(2004/08/18 11:09)
[楊揚]:今天的發佈會到此結束，謝謝大家。(2004/08/18 11:09)
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