專家提醒日本,借貸就是貸款,不要拿來說事,別把好事搞成讓兩國人民都不愉快的事
10月3日,剛上任幾天的日本外相町村信孝表示,有關對華政府開發援助,“現在已經削減到頂峯時期的大約一半”,“到一定的時候總要畢業(結束)”。他的這番講話立即引起了媒體的廣泛關注,有分析人士指出,町村的講話表明,日本的對華政府開發援助政策正在大幅改變,“到一定時候”將會結束。
據報道,今年10月6日是日本實行政府開發援助(Official Development Assistance,簡稱ODA)50週年,因此日本有關方面3日在東京舉行了一次外相與市民交流會,主題就是“廣泛理解ODA”。在會議上,一些市民對向中國提供政府開發援助不理解,甚至有人言辭激烈地質問,爲什麼要對一個成長的“世界工廠”和擴軍的中國提供政府開發援助?外相町村信孝的表示就是針對上述提問做出的回答。町村還說,日本在對華提供政府開發援助的內容上已經做出很大改變,正在集中到環保和培養人才等領域,中國注重環保等對日本來說也很重要。町村還認爲,中國的內陸地區還很貧困,也必須關注那些地方。
至於何時停止向中國提供政府開發援助,日本政府並沒有明確的表態,一些日本論客建議說,2008年北京舉辦奧運會後,或者2010年上海舉辦“世博會”後,也許是日本停止對華政府開發援助的比較合適的時間。
其實,不僅是對華政府開發援助政策發生了巨大變化,日本的整個政府開發援助政策都在發生重大變化。町村外相在10月1日的內閣會議上強調,日本的政府開發援助正“迎來新的轉機”,日本要通過有效運用政府開發援助謀求“國家利益”,今後要以支援伊拉克重建等重點領域爲中心進行戰略經援,並在“人的安全保障”,在醫療、環保、提高女性地位、促進和平等領域進行重點援助。
日本的政府開發援助是日本政府向發展中國家提供具有一定贈款因素的資金援助。日本向發展中國家提供政府開發援助始於1954年,以當年10月加盟“科倫坡計劃”(援助發展中國家的國際組織)爲開端,日本由戰後的戰爭賠償轉爲經濟援助方式。
日本政府的對華政府開發援助始於1979年,主要以日元貸款爲主,所以有時也叫日元貸款。據統計,日本在25年間,共向中國提供資金援助累計約3.3萬億日元(約合300億美元)。近年來,日本對華政府開發援助逐年遞減,已減少到最高時的一半左右。減少的理由,一是中國經濟的高速發展,二是藉口日本國內對中國增加軍費“有不滿意見”。
中國對於日本政府提供的日元貸款一直抱着歡迎態度,認爲日元貸款對於中國的現代化建設起到積極作用,中國領導人不止一次表示過感謝。日本政府當初提供日元貸款有協助中國的現代化建設的一面,也含有對侵華戰爭的賠罪之意。對華政府開發援助中,大部分的日元借款不是白給,是要付利息的。有專家還提醒日本方面注意,借貸就是貸款,希望不要拿日元貸款說事。本來是件好事,搞不好會變成讓兩國人民都不愉快的事。
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