生活在"自行車王國"中的13億中國人,今後有望可以把購到的新車從商店直接騎上馬路,而不用再把它送到公安局去登記後才能合法行駛。
首都北京22日通過了一個新的道路交通安全法規,取消了實行了數十年之久的自行車登記制度。這是繼四川省、浙江舟山市等地之後進行的同一改革。這是中國非常有影響的重大事件,打個比方,大概相當於如果美國的所有汽車現在都取消牌照。
自行車是中國人最重要的出行工具之一。中國去年生產全球三分之一的自行車計7800萬輛。2002年,中國城鎮居民每百戶自行車擁有量仍高達142.7輛。
此前,人們購買自行車後都必須到公安機關登記領牌照,否則將遭罰款。自行車主每年向政府交使用稅。同時,警察有責任對登了記的自行車實行保護。
僅僅在20年前,憑票供應、價值約合一名工人一月工資的自行車還被視爲貴重物品,與手錶、縫紉機並稱"三大件",是人們結婚時的最高物質追求。
北京市人大法制委員會副主任委員王嘉彥表示,"取消自行車登記制度,主要是因爲自行車在個人財產價值當中的比重已下降,登記反而增加市民麻煩和政府管理成本。"
如今,對於人均GDP已接近4000美元的北京市民來說,二三百元一輛的自行車確實算不了什麼,許多家庭至少擁有兩輛。
剛買了汽車的外企職員李瑞認爲,自行車的代步功能正在弱化,一些人開始把自行車當成鍛鍊工具。
事實上,當外國人還習慣於將滾滾的自行車洪流視爲中國的經典鏡頭時,在一些大城市,洪流主體已經變爲全身盔甲的汽車,自行車則成爲旁邊一條安靜的細流。
權威數據表明,中國目前全國汽車保有量爲900萬輛,並且以每年15%的速度遞增。中國已經提前進入了汽車時代。獲得汽車牌照成爲越來越不容易的事情。
"身價"大跌的自行車給政府管理帶來挑戰,登記的防盜作用名存實亡。在北京,近一半的自行車沒有登記過,很多人覺得,車丟了就丟了。原任北京市公安交通管理局副局長的段里仁自己也丟過好幾輛。"警察根本管不過來,就是報了案也很難找。"
由於登記在冊的自行車數量和徵收來的使用稅款逐年下降,今年初,北京市地稅局取消了自行車每年4元的使用稅。
國家行政學院教授汪玉凱稱,取消自行車登記制度,這是與"取消婚前檢查"、"取消單位婚姻介紹信"等舉措有內在相似性的行政改革,"可以看出,政府開始改變過去的強勢地位,更加註重對公共事務管理的實效性。"
他認爲,更客觀來看,正是因爲中國政府強調改進執政能力,特別是突出爲廣大老百姓的方便着想,自行車登記制度纔會這樣順理成章地消亡。
段里仁說,國民經濟、交通狀況和城市管理的改善,並不意味着中國人將徹底告別自行車,一部分人還會重新選擇這種無污染、佔地少的綠色交通工具。此外,自行車運動的獨特魅力將吸引越來越多的年輕人。
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