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近日，四川簡陽市政府爲了安置國有企業職工、實現企業改制，用紅頭文件的形式向一萬六千名官員和教師“表明”了借款的意願。該舉受到輿論的關注，有媒體認爲，政府債務問題暴露的是如何在法治的框架內科學決策、提高執政能力的問題。
《法制日報》對此發表評論指出，從新聞來看，簡陽借債的效果並不理想，雖然政府是“借錢幫助企業改制，保證三年後按期足額償還”，但多數羣衆還是認爲“自己也不富，政府不該強行收錢辦公事”。而專家也是持“政府雖是好心做事，但應保證自願借款非強借”的觀點。表層不樂觀的實施結果反映的卻是施政觀念在法治化中遇到的難題。
首先，法治社會要求政府首先要有正確的政績觀，不能唯“政績”是圖。從此次借款的出發點———“爲完成‘今年內必須全面完成國企改制’任務”來看，似乎簡陽市還是爲了完成上級任務，這算不算是爲了政績？
其次，依法治國最重要的是依法行政，政府官員一切都要按照法律程序辦事。在民事法律關係領域，政府和債權人是作爲平等主體存在的，那麼通過紅頭文件借債的形式也值得商榷。
最後，債務問題對於企業、個人來講，是個經濟問題，對於政府則是關係到政府形象、信譽的政治問題。全國人大代表、原四川省委常委、省紀委書記沈國俊十分焦心地說：“鉅額財政赤字和沉重債務已經影響到基層政權的正常運轉，警惕債務成爲政府‘誠信殺手’。”在簡陽借債中，當地政府雖然已經很明細地詳述了還款計劃，但還是有人認爲此舉“不是找教師集資搞建設，而是讓教師出錢幫政府完成任務”的行爲。
該篇評論最後說，《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出，要不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力。在微觀的層面，對於政府機關來講，如何處理自身債務問題是“駕馭社會主義市場經濟能力”的重要表現之一，如果連自身債務都不能有效處理，在面對經濟困難時機械地利用紅頭文件推行舉債措施，那麼提高執政能力只能是紙上談兵。唯有在法治的框架內、綜合地利用各種手段、資源來處理經濟問題、來應對越來越多元化的社會利益關係，纔是科學、求真、務實政府應有的作爲。
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