日前,四川開審最大賣官案,針對近幾年賣官鬻爵現象猖獗、腐敗仍在升級的現象,專門從事反腐研究的北京理工大學教授胡星斗分析指出,目前國內買官賣官出現四大新特徵。
——範圍擴大化:一旦官爵到手遂瘋狂斂財
賣官鬻爵現象在上世紀九十年代初還較少,近幾年來此風可謂愈演愈烈,範圍越來越大。
原因之一是:買官的官員必然也是個貪官,一旦官爵到手,他必然會以最快的速度、在最短的時間裏撈回成本,來獲取收益。譬如一個省級貪官賣出三頂官帽,那麼獲得官帽的三個地級貪官就可能賣出十三頂官帽,而又獲官帽的這十三名貪官便可能再售出三十頂縣級官帽。
——買賣市場化:每逢換屆便成交易“旺季”
所謂市場化,是指存在買方與賣方,隨時可以交易,有淡季或旺季,成交價格因地域、時間、人情不同有所差異,而且這種買賣成交率頗高。一般來說,這個市場不存在節假日和禮拜天,也不像有形的商品市場那樣到了下午六點就收攤兒關門,往往是節假日和晚上時間交易更火;交易的地點有時在領導的辦公室,更多的是在領導的家中;
平常這種買賣也時有成交,但每逢換屆時則是這種買賣的“旺季”;同一官爵,交易的地域不同、時間不同、人情交往不同,往往成交的價格也不同,甚至差異頗大。從近幾年曝光的買官賣官案件來看,這種買賣正快速由買方市場向賣方市場轉化。
——方式多樣化:投其所好交易內容花樣多
買官賣官雖以現金交易爲主,但不乏五花八門的其它交易方式。
有平時就注重“感情”投資者,逢年過節帶些菸酒水果或土特產品登門拜訪,日積月累在“感情”上便積薄爲厚,最後弄個一官半職;有把領導的夫人和子女作爲主“打”對象者,有把着領導的脈投其所好者,領導愛附庸風雅便購置古玩古董呈上,領導喜歡舞文弄墨便求購名人字畫奉上,領導好打麻將便以手“臭”爲由故意輸上,領導好色便高價挑選妖豔女子陪上。
此外,交易方式也花樣百出。請領導出國考察、陪領導家屬遊山玩水、供領導子女出國留學,領導剪綵有“同喜費”、領導題詞有“潤筆費”、領導講話有“講座費”等等。
——數額規模化:成規模批發烏紗帽現象多
近幾年來,單個買官賣官行爲已蔚然成風,一次三個五個地賣官鬻爵屢見不鮮,成規模地批發官帽現象也時有發生。
如廣東雷州市水利局長林某在1997年9月30日獲悉自己將被調離時,過完國慶節做的第一件事便是召開班子會議,“研究”人事變動,在一個多小時內便通過6項人事任免決定,涉及幹部47人。
這種在極短的時間裏以極快的速度大規模地批發“官帽”的行爲標誌着腐敗的升級,它說明了權力不受制約時將會如何地肆虐與猖狂。
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