|
據不完全統計，一年多來，110件省級“紅頭文件”相繼被審查，有60%的文件存在違法違規“瑕疵”，這些條款均被及時妥善修改。
爲了讓“紅頭文件”不違法，安徽省規定，政府“紅頭文件”在出臺前，必須經過政府法制部門的審查。
新華網合肥11月13日電(記者田雨、代羣)不久前，安徽省工商局在制定《安徽省認定廣告發布誠信單位暫行辦法》時，省法制辦經審查認爲，這個暫行辦法草案的第2條、第10條關於全省廣告發布單位必須經過省工商局認定爲“廣告發布誠信單位”方可宣傳自己的誠信表現，否則按虛假廣告查處的規定，缺乏法律、法規和規章等上位法依據，屬於自行增加設定行政相對人義務。根據審查意見，安徽省工商局進行了修改。
安徽省政府法制辦主任張武揚說，一段時期，政府權力部門化、部門權力利益化現象嚴重，一些部門往往從本位主義和部門利益出發，通過制發紅頭文件“無節制地爲自己設定權力，沒商量地爲他人預定義務”，嚴重干擾了依法行政的秩序。而“紅頭文件”一但正式出臺後再修改，不僅難度大，而且有可能給國家造成不必要的損失。
爲了讓“紅頭文件”不違法，安徽省規定，政府“紅頭文件”在出臺前，必須經過政府法制部門的審查。張武揚說：“安徽省建立的部門規範性文件前置審查制度，等於在‘紅頭文件’出臺前設立了一道安全閥門。”
安徽省財政廳擬會同省旅遊局聯合印發《安徽省旅遊發展專項資金管理暫行辦法》，省法制辦前置審查後指出，根據世貿組織規則和我國對外承諾，企業創匯不得與其獎勵直接持鉤；對企業經營虧損以及優惠待遇，不得違反公平待遇原則。安徽省財政廳對暫行辦法所提及的有關旅行社創匯獎勵、旅遊航班虧損補貼、重點旅遊企業貸款貼息等條款進行了修改。
在安徽省，像這樣因爲前置審查，“紅頭文件”經過修改、完善、合理化後再出臺的例子還有很多。據不完全統計，一年多來，110件省級“紅頭文件”相繼被審查，有60%的文件存在違法違規“瑕疵”，這些條款均被及時妥善修改。全省各市級政府法制機構受理前置審查的規範性文件近千件，對草擬的“紅頭文件”表現出的各種越位、錯位和不到位問題，各級政府法制機構決不姑息，堅決糾正。
張武揚表示，實行“紅頭文件”前置審查制度，不僅從源頭上防止了政府違法行政行爲的發生，更重要的是通過這項制度把依法行政的觀念深入人心，不斷樹立政府工作人員權力受監督的思想意識。
|
