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在日俄關係中長期備受關注的北方四島(俄羅斯稱南千島羣島)問題近日再次成爲熱點話題。
解放軍報報道，俄羅斯總統普京15日在政府會議上表示，俄羅斯可以根據蘇聯與日本1956年簽署的“聯合宣言”，將南千島羣島(日本稱北方四島)中的齒舞羣島和色丹島歸還日本，並以此結束兩國之間長期懸而未決的領土問題。普京說，俄在領土問題上將履行同日本達成的有關協議，但目前俄日雙方對1956年簽署的協議有不同理解，雙方還沒有就有關協議的理解達成共識。
俄日領土爭端是指齒舞、色丹、國後和擇捉島的歸屬之爭。這四島原是日本領土，二戰時被蘇聯佔領，至今仍在俄管轄之下。戰後，兩國就這些島嶼的歸屬問題爭執不下，致使作爲兩國關係基礎的和平條約迄今未能簽署。
1956年10月原蘇聯和日本簽署了“聯合宣言”，規定雙方停止戰爭，恢復了外交關係，並就締結和平條約繼續進行談判。根據這個“聯合宣言”，蘇聯同意在締結和約後將齒舞和色丹兩島歸還日本，至於國後島和擇捉島的歸屬，該宣言沒有提及。對此，日本一直耿耿於懷。後來由於多種原因，該宣言沒有得到實施。
蘇聯解體後，日本利用俄羅斯經濟困難、急需外資援助的有利時機，積極推動北方四島問題的解決。1993年俄日兩國領導人簽署“東京宣言”，俄羅斯承認北方四島是一個整體問題，並稱可以協商整體解決方案。但因雙方在關鍵問題上意見相左且互不相讓，多年來俄日關係一直徘徊不前。
先簽約還是先還島
長期以來，俄日兩國在南千島羣島的歸屬問題上互不讓步，致使作爲兩國關係基礎的和平條約遲遲不能簽署，從而制約和影響了兩國關係的全面發展。
俄方堅持先締結和平條約再解決領土問題的立場，而且只考慮歸還齒舞、色丹兩島；而日本的態度是，簽署和平條約之前，俄必須將這四島歸還日本，而且要四島一併歸還。俄日領土爭端嚴重製約着兩國關係的進一步發展。
俄羅斯外交部發言人雅科文科15日表示，俄方願意根據2003年1月俄日最高級會晤達成的行動計劃，在全面發展雙邊關係的基礎上推動俄日締結和平條約。
俄國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席科薩切夫15日說，俄在解決俄日領土問題上的立場沒有變化。如果和平條約不簽署，就不可能解決任何領土問題。俄聯邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席馬爾格洛夫當天也表示，只有在俄日簽署和平條約後，才能討論領土問題。他反對在俄日領土問題上作出“倉促和不審慎的決定”。
針對俄羅斯方面的此番言論，日本方面絲毫沒有讓步。日本首相小泉純一郎16日強調，如果不明確北方四島的歸屬問題，就不會與俄羅斯簽署和平條約，日本的這一方針不會改變。小泉表示，日本堅持根據日俄1993年簽署的“東京宣言”與俄羅斯舉行簽署和平條約的談判。
冰凍三尺非一日之寒
分析人士指出，俄領導人近日屢屢表達早日解決俄日領土爭端的願望，是有其深遠意圖的。俄不僅想通過領土問題的解決改善俄日政治關係，而且希望藉此吸引日本的資金和技術，對經濟滯後的西伯利亞和遠東地區進行開發。
此外，俄目前重提俄日領土問題與兩國領導人即將舉行會晤也不無關係。據悉，即將在聖地亞哥舉行的亞太經合組織領導人非正式會議期間，俄羅斯總統普京將與日本首相小泉舉行會晤，以便爲其明年春天訪日作準備。另外，2005年是俄日建交150週年。在這些雙邊重大活動來臨之際，俄方希望營造良好氛圍，推動兩國關係的發展。
然而日本在俄日領土問題上的立場並未出現鬆動跡象。日本內閣官房長官細田博之16日強調，締結和平條約的前提是解決四島而不是兩島的歸屬問題，領土問題不解決，日俄就不可能締結和平條約。
輿論認爲，俄領導人近期的講話將俄日領土問題重新提上了兩國領導人的對話日程。但是“冰凍三尺非一日之寒”，俄方的這一舉動未必能使俄日關係中的這一老大難問題取得突破性進展。
正如俄羅斯外交部發言人雅科文科所言，俄日領土問題和締結和平條約問題非常複雜，雙方都認爲這一問題不可能很快解決，雙方爲此已進行了多年努力，在發展雙邊關係方面做了一些工作，但要使這一問題得到解決，還需要作出很多努力。
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