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針對每年高達250多萬件的執行案件，最高人民法院擬設立“執行黑名單”並向全社會公佈，讓故意賴債者成爲“過街老鼠”，在市場經濟條件下寸步難行。
近年來，社會誠信度降低，自動履行法院判決的比例越來越低，進入法院強制執行程序的案件比例越來越高。據介紹，1993年，法院判決進入強制執行程序的約佔30%；1998年，則猛增至42%；2003年，又漲至52%。法院執行的工作量越來越大。
最高人民法院主管執行工作的副院長黃鬆有在12月14日舉行的“建立執行威懾機制，構築社會信用體系”座談會上表示，最高人民法院正在建立“人民法院執行案件信息管理系統”。這一系統將利用人民法院網這一網絡平臺，把全國各級法院的每一件執行案件，從立案到終結的每一個步驟、程序、措施都第一時間錄入到系統的數據庫中，並面向社會公衆開放。
據介紹，“執行黑名單”中信息將十分詳細，包括案號、執行法院、執行法官、執行依據、執行當事人、執行標的額、執行進程和委託執行、中止執行、暫緩執行、結案方式、實際執行到位款項、債權憑證發放等內容。
有了這個“黑名單”，將使被執行人爲其不履行生效法律文書確定的義務付出沉重代價。黃鬆有說，希望通過這個系統與銀行徵信系統的鏈接，並藉助與工商登記、房地產管理、工程招投標管理、出入境管理、車輛管理等部門建立的聯動機制，最終形成一種執行威懾機制。只要被執行人進入這個系統，就說明其資信出現了嚴重問題。在沒有履行法律義務之前，其向金融機構融資將遇到極大困難，註冊新公司、購買車輛、購地置產、承攬工程、經營貿易、出境等也將受到嚴格限制，甚至會嚴重影響被執行人及其高管人員的個人消費。如此一來，將全面壓縮賴帳者的生產、經營、消費空間，使其成爲過街老鼠人人喊打。要想在市場經濟的舞臺上重樹自己的形象，只有儘快自動履行義務纔是唯一的出路。
黃鬆有表示，這一系統同樣也是對執行法官的監督。這些執行信息的公佈，可以讓社會更好地通過這一平臺來監督法院執行工作，以公開促公正。
座談會上，來自中央政法委、中國人民銀行、國土資源部、建設部、國家工商總局、公安部和銀監會等有關部門的同志，對最高人民法院的這項重要舉措予以充分肯定。他們表示要大力支持，積極配合最高人民法院做好這項工作。
目前，設立“人民法院執行案件信息管理系統”的工作正在緊張進行。最高人民法院已經制定出詳細的工作方案，並與中國人民銀行、國家工商總局等有關部門進行了溝通，有關軟件也正在設計之中。
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