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2004年，宏觀調控成爲中國經濟的關鍵詞。在中央一系列政策措施的作用下，宏觀調控取得了明顯成效，國民經濟繼續保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭。
展望來年，中央經濟工作會議明確提出，要繼續加強和改善宏觀調控。國家發展和改革委員會主任馬凱指出，宏觀調控是一項長期任務，但調控的方向、重點和力度會根據經濟運行情況而有所改變。
當前，制約經濟健康發展的一些突出矛盾尚未完全消除，一些新問題又開始出現，影響經濟健康發展的深層次矛盾和問題亟待解決。主要表現在：投資需求膨脹壓力仍然較大，在建和新上項目過多，投資擴張的衝動還很強烈；物價上漲的壓力比較明顯，主要是生產資料價格上漲較多；煤電油運緊張，資源約束矛盾仍很突出；在解決“瓶頸”制約的過程中，又出現了電站項目無序建設的現象。
這些情況充分表明，宏觀調控仍處在關鍵時期，如果稍有放鬆，就可能出現反覆，甚至前功盡棄。國家發展和改革委員會在部署明年發展改革工作時強調，明年宏觀調控將有五大重點：
——堅持控制固定資產投資總規模過快增長，防止某些行業無序建設、過度擴張出現反彈。發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說，目前投資仍在高位，反彈壓力比較大，一旦出現反彈就會喪失宏觀調控的成果。明年發展改革委將繼續搞好產業政策、信貸政策、土地政策的協調配合，把好土地審批和信貸投放兩個閘門，加快制定完善並嚴格實施能耗、物耗、環保、安全等市場準入標準；嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、焦炭等行業投資反彈；認真做好項目清理後續工作，該停建的堅決停建，該限期整改的嚴格整改；按照國務院的部署，認真抓好違規電站的清理工作；會同有關部門繼續做好清理整頓開發區工作。
——認真落實穩健的財政政策和貨幣政策，正確把握政府投資的投向。王一鳴解釋說，穩健的財政政策是相對積極的財政政策而言，既不是擴張的，也不是緊縮的，而是鬆緊適度的中性的財政政策。在總需求、總供給的格局發生了變化的情況下，這種轉變是必要的。發展改革委將加強財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策的相互配合，安排好中央政府投資。繼續將政府投資的功能和使用方向，由最初的帶動社會投資、拉動經濟增長轉向推動結構調整、加強薄弱環節和促進“五個統籌”上來。
——努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經濟平穩運行。據發展改革委能源所所長周大地預測，由於高耗能產業增加過快，明年能源需求仍將保持強勢，價格上漲難以避免。發展改革委明年將把緩解煤炭供求偏緊的問題作爲經濟運行調節工作的重點。在確保安全生產的前提下，努力增加生產供應。重點支持大型煤炭基地等基礎設施建設，實施煤電價格聯動機制。同時，將繼續加強電力需求側管理，加快能源、交通等基礎設施和基礎產業的發展。
——密切關注市場變化，保持價格總水平基本穩定。馬凱說，保持價格總水平基本穩定的根本措施是，抑制固定資產投資過快增長，合理控制貨幣供應量，保持糧食和重要生產資料供求基本平衡。與此同時，將加強物價監管，繼續實行居民消費價格指數月度通報制度和“兩條控制線”政策。加強價格政策和價格形勢的發佈工作，積極引導社會心理預期。根據各地經濟發展狀況和羣衆承受能力，把握好政府提價項目出臺的時機和力度，避免集中出臺政府提價項目。
——繼續加強監測預警工作，及時發現和研究解決苗頭性、傾向性、趨勢性問題。發展改革部門將堅持月度分析和及時報告制度，抓住經濟運行中的突出問題，進行系統深入的調查研究，分析解剖，適時提出應對措施，跟蹤政策落實情況和實施效果。(完)
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