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每到年終歲尾，民工追討工資便成爲社會各界關注的熱點——
每到年終歲尾，民工追討工資便成爲社會各界關注的熱點。近年來，政府及各相關部門不斷加大爲農民工討薪的力度，出臺了一些地方法規，想盡辦法保護農民工的合法權益，體現了人文政府的人本精神，但由於種種原因，有一些地方、部門和企業還在拖欠農民工的工資。爲何年年討薪年年欠？怎樣才能堵住欠薪源頭？記者對此作了一番調查。
誰在欠薪：政府、私企、包工頭
黑龍江：2004年黑龍江省勞動部門清理拖欠農民工工資總額爲3.3億元，其中政府欠薪佔近20%。僅黑龍江省第一建築工程公司一家就拖欠農民工工資三四千萬元，因爲有7.8億元的工程款清不回來，其中有2.7億元是政府拖欠的，公司沒錢給農民工發工資。面對政府欠薪，作爲政府下屬行政部門的勞動部門顯得左右爲難、無所適從。
上海：非公企業欠薪比例高已成爲上海勞動監察執法中久治不愈的頑症。據上海市勞動監察總隊的最新統計，在2004年度查處的2702件欠薪案件中，涉及非公企業的案件高達2098件，約佔總案件數的77.6%。
河北：包工頭攜款逃跑成爲石家莊市欠薪新動向。“爲了討要工薪，包工頭組織我們到處上訪，找政府協調，沒想到開發商把錢給了包工頭後，包工頭攜款逃跑了，根本沒發給我們。”記者近日接到不少河北籍民工類似的來電來訪。另據介紹，不久前，不少民工到河北省某市信訪部門反映一企業拖欠民工工薪問題，經協調，拖欠企業給了包工頭60萬元，沒想到包工頭僅給了自己的親屬大約5萬餘元工錢，剩餘的錢以拖欠企業沒有給夠爲由“私吞”了。
“直接發薪”防“劫薪”
石家莊市信訪局及勞動監察大隊介紹，目前一些包工頭打着討要“欠薪”的旗號，組織民工到處上訪，圍堵政府，實際討要的則是隻含有部分民工工薪的分包“工程款”。“工程款”到手後，個別沒良心的包工頭就想辦法截留欠薪。
爲了避免出現包工頭截留工薪的現象，石家莊市勞動監察大隊要求最底線的小包工頭詳細列清每個民工被拖欠的工薪額，承建單位對賬後，直接向民工發放工薪，勞動監察大隊則現場監督發放過程。
自2004年12月以來，石家莊市共採取“直接發薪”的辦法處理拖欠民工工資問題5起，直接爲民工發放工資600多萬元。得到工薪的民工非常高興，他們說：“要是欠薪層層下撥，還不知落到誰手裏呢？這種直接發放欠薪的辦法解決了我們的後顧之憂。”
抓管理治本勝治標
記者採訪發現，就“拖欠”抓“拖欠”，這種方法儘管確實也能幫民工兄弟討回大量工薪，但治標不治本。
石家莊市勞動監察大隊的一位同志說，我們年年喊幫助民工討薪，爲什麼有的地方欠薪卻在逐年增加？勞動部門幫民工討薪的任務越來越大？關鍵是沒有從根本上堵住欠薪的源頭。
他舉例說，儘管目前《建築法》明令禁止工程轉包，但層層轉包現象在全國一些地方仍屢見不鮮，好多建築工程甚至分包到一個個什麼資質都沒有、只是帶着十來個民工幹活的小包工頭。這樣一來，哪怕只有一個分包層面出現問題，民工一年的忙碌也會化爲泡影。此外，由於小包工頭的“自然人”身份，使《勞動法》難以對其加以約束，勞動監察部門幫助民工討薪時也往往陷入“無可奈何”的窘境。如果層層轉包得以控制，欠薪問題將會大量減少。
石家莊市勞動監察大隊建議：在解決工資拖欠問題上，一方面要設身處地地幫助民工向拖欠單位“要賬”，更重要的是要從規範建築施工企業管理秩序入手，如杜絕層層轉包，督促企業與民工簽訂用工合同等，堵住工資拖欠的源頭。
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