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資料圖:2004年2月3日,賴昌星聽取翻譯的解釋 |
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資料圖:加拿大總理保羅·馬丁 |
“因爲加拿大未能向中國移交頭號走私通緝犯賴昌星,中國政府用極其平靜的方式懲罰了加拿大。”
這是加拿大媒體分析該國爲何遲遲未能與中國達成旅遊協議的原因。自中國和加拿大1999年開始ADS(中國公民自費出境旅遊目的地國家地位)談判後,5年內中國已經與63個國家達成ADS協議,但加拿大卻喪失了與中國在旅遊問題上潛在的有利交易。
19日,加拿大總理保羅·馬丁和商務部長吉姆·皮特森帶着來自281個加拿大企業的376名商務高管抵達上海,開始對中國進行訪問。這次出訪的核心要務有兩個:一是使加拿大在中國市場逐漸下降的份額回升;二是使中加兩國在ADS問題上能達成一定協議。
“很遺憾賴昌星逃到加拿大”
加拿大總理保羅·馬丁對中國進行訪問前,加拿大駐華大使柯先生說:“很遺憾賴昌星能夠逃到加拿大。賴昌星的問題是一個司法案件,已經進入司法程序。賴昌星說他自己是難民,但是已經被加拿大法庭拒絕了,他現在正在進行申訴,所以整個案件還在司法程序當中。”
他認爲:“賴昌星的案件與加拿大能否成爲旅遊目的地一點關係都沒有,旅遊目的地一事由兩國政府進行協商,重要的是很多中國人想去加拿大旅遊,我們也很希望能在加拿大接待這些遊客,我對旅遊目的地得到批准的事抱着很樂觀的態度。”
外電評論認爲,談判的破裂成爲加拿大在世界最快速增長的市場中逐漸喪失影響力的象徵,同時此事也反映出中國利用其經濟影響力來實現政治和外交目標的願望。
作爲中加貿易協定的一部分,早在1999年,中國與加拿大就已達成初步ADS雙邊協議意向。加中兩國是從2000年開始就簽署雙邊旅遊協議展開談判的。加拿大方面希望,中國把加拿大列爲旅遊目的地國家,從而允許普通中國公民到加拿大去旅遊。
針對此事,加拿大亞太基金會首席經濟學家胡元豹稱:“1/4的聯合國成員國已與中國簽訂旅遊協定,遠遠走到了我們前面。”他補充道:“不管你對將賴昌星遣送回國作何感想,目前的現實是,雙方在如何對待這樣一個腐敗商人問題上產生了分歧,而這已毀了雙方可能達成的ADS協議,或許這也說明渥太華政府從某種程度上默許賴昌星以政治避難的身份留在加拿大。”
加不能在華髮布旅遊業廣告
由於未能從中國政府手中取得ADS資格,加拿大不能在中國發布旅遊業廣告,除商務旅行外,不能接受更多形式的中國旅遊團。胡先生說,這給人造成了一種感覺,就是加拿大接待遊客的能力有限。
從2002年到2004年,中國到加拿大旅遊的人數確實在逐年下降,然而去其他ADS國家的人數卻在不斷增長。
加拿大調查機構提供的數據顯示,加拿大目前已有100萬中國移民,如果被允許,190萬中國遊客願意來加拿大旅遊,但是由於加中兩國未能達成旅遊開放協議,讓加拿大隻擁有中國遊客市場0.4%的份額,每年只有75000名觀光客,通常大部分都是持有商務簽證的遊客。
中國最後一分鐘抽身而退
從2000年到2004年5月,加拿大旅遊委員會的劉敦仁先生(RichardLiu)一直擔任駐華代表處首席代表。他曾告訴國外媒體,中國政府原準備在2001年夏季與加拿大簽署ADS協議,但是由於賴昌星的案子,中國在簽署的最後一分鐘抽身而退,導致雙方談判破裂。
劉先生回憶起了2001年8月,一位中國政府高官打來憤怒的電話,並質問:“爲什麼加拿大要保護罪犯賴昌星?”他說從此之後,ADS問題變得“非常敏感”,“我曾努力勸說中國政府改變想法,但非常困難。”
雖然賴昌星是中國拒絕與加拿大簽署ADS協議的主要原因,他表示,還有其他的問題存在。依據劉先生和駐華代表處其他人員的說法,其中一個重要的原因是,加拿大移民官員對ADS協議表示懷疑,擔心會打開非法移民的“潘多拉的盒子”。同時,加拿大旅遊委員會沒能向駐華代表處提供合理預算和強大支持:“我從來都不被加拿大旅遊委員會總部信任,”劉先生在接受採訪時說:“他們總是把我當成廢物。我們正在逐漸失去中國市場。加拿大本來有絕佳的機會,但卻自掘墳墓。”
19日,商務部長皮特森在上海對此事表態,在賴昌星的問題上,加拿大不會屈服於來自中國的經濟壓力,而且聯邦政府不會干涉賴昌星利用加拿大法院阻止他被遣返回中國的行爲。
加拿大總理馬丁已經結束對中國大陸的訪問。經濟界人士認爲,這是一次雙贏的訪問。中國在獲得加拿大能源保證的同時,也同意與加拿大簽署雙邊旅遊協議。馬丁22日上午結束對北京的訪問,乘專機抵達香港。馬丁這次旨在擴大雙邊貿易的訪問後,目前已基本實現了預定目標:以能源換取中國同意簽署已經拖了5年之久的雙邊旅遊協議。
根據協議,中國將把加拿大列爲中國公民的旅遊目的地國家。加拿大預計,這項協議每年可以爲加拿大帶來約100萬中國遊客及幾十億美元的旅遊收入。而中國由於同加拿大簽署了《21世紀能源合作聲明》,獲得了目前最需要的能源及自然資源保證。
多倫多的國際貿易專家赫林卡則讚揚馬丁訪華的成果。赫林卡表示,能源、礦產及其他自然資源是加拿大的強項,這方面擴大對中國的輸出對雙方都有利。去年加中兩國的雙邊貿易總額爲大約250億美元,其中中國向加拿大的出口額達到近200億美元。
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