近日,中央紀委監察部機關進行了歷史上最大的一次幹部輪崗交流。此次輪崗交流中,以8個紀檢監察室爲重點,共有108名局、處級幹部進行了崗位輪換,其中跨室交流的有67人,室內輪崗的有41人。截至1月底,輪崗交流的幹部已到達新崗位,開始進入新的工作角色。
輪崗人數之多創中紀委歷史之最
據《中國紀檢監察報》報道,此次幹部輪崗交流,引起了中紀委常委會、監察部領導班子的高度重視,並將幹部輪崗交流作爲提高幹部素質、加強機關自身建設、強化內部監督、維護機關形象的一項重要措施。
一名中紀委工作人員告訴記者:“以前,機關內部也曾進行過幹部輪崗交流,不過,那時的實施力度、規模都不大,只是在少數崗位之間進行交流。”
據悉,這次輪崗交流在中紀委監察部機關歷史上是規模最大的一次,交流乾部人數之多、層次之高、涉及面之廣,在機關中引起了很大的反響。
五種情況下必須跨崗輪換
在深入調查、廣泛聽取意見之後,中紀委幹部室提出了幹部輪崗交流的原則、重點、條件和程序。
在此次幹部輪崗中,明確規定五種情況必須跨室、跨處交流,這五種情況分別是:
在機關同一紀檢監察室任局級職務滿五年
在同一紀檢監察室任處級及以上職務滿八年
在同一紀檢監察室工作滿十年
在紀檢監察室內同一業務處工作滿五年
在案件審理室、信訪室、黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室、執法監察室內同一業務處工作滿十年
領導級公務員五年就該換次崗
早在1996年,人事部就頒佈了《國家公務員職位輪換(輪崗)暫行辦法》,將輪崗重點定爲擔任領導職務的公務員。
“暫行辦法”中規定,擔任領導職務的公務員在同一職位上任職五年以上,原則上要實行輪崗,根據實際需要也可適當延長或縮短輪崗年限。擔任某些工作性質特殊的非領導職務的公務員,輪崗範圍、年限及具體辦法由各省、自治區、直轄市政府人事部門及國務院各部委、直屬機構人事部門根據實際情況確定。
據悉,中紀委監察部還將進一步拓展幹部輪崗範圍,今後,每年都要有計劃地安排機關幹部輪崗,使幹部輪崗制度化、經常化。
手中掌握實權周圍全是“自己人”自認可以“一手遮天”
一個崗位坐久了最易掉進關係網
中國社會科學院社會學所研究員、著名制度反腐專家邵道生爲記者講了一個“故事”:已被執行死刑的安徽原副省長王懷忠,當初在得知中紀委專案組將對他展開調查時,立即多方活動。王懷忠找到自己曾“關照”過的商人李某、楊某某等,讓他們幫忙籌集了200萬,交給了幾個聲稱能疏通中紀委的“中間人”,試圖用錢擺平中紀委。
雖然結果沒能令王懷忠如願,但有一點人們卻不能不想到,那就是王懷忠想通過什麼方式、什麼途徑擺平中紀委?當然是通過“關係”、通過熟人、通過人情。那麼,誰最容易墮入這個“關係網”、“熟人網”和“人情網”中去?恐怕就是那些在一個崗位上坐得過長,手中握有實權,自認爲已經能一手遮天、周圍都是“自己人”的領導了。
關係圈、人情網隨驕氣、官氣等惡習日漸增長
初來乍到官員最不容易犯錯
一個領導幹部什麼時候最想幹一番大事?那就是在剛當領導的時候;一個領導幹部什麼時候最能自律?那就是在剛到新的工作崗位的時候;一個領導幹部什麼時候最不容易犯錯誤?那就是在工作剛開始的時候。
一個人在一個地方、一個崗位上待的時間長了,某些“惰性”自然就會出來,很容易疲沓;另外,每個人都有自己人性上的“弱點”,不經意間流露出來的驕氣、傲氣、官氣有時自己根本覺察不到,時間長了,官場的一些“惡習”就會顯露,周圍就會不由自主地形成“關係圈”、“人情網”。
這些“工作惰性”、“人性弱點”和“官場惡習”,既是提高領導能力的障礙,也是某些幹部向消極方面發展的重要因素。
除了保持自律能力還能相互監督發現問題
新崗位令一些領導“夾着尾巴做人”
邵道生告訴記者,加強幹部輪崗交流,不但可以有效預防“關係圈”、“人情網”的滋生,還可以令領導幹部們保持再創造力、繼續自律以及相互監督、發現問題這四種能力。
一再創造能力新的工作崗位可以起到激勵作用,令其有新的作爲
二繼續自律能力新的工作崗位、工作環境會使一些領導幹部“夾着尾巴做人”
三相互監督能力新的人事關係必然令所有人眼睛瞪得大大的,在這種“大家的眼睛瞪得大大的”環境中,工作自然會努力
四發現問題能力一般來說,糾正自己的錯誤最困難,新領導糾正原領導的錯誤比較容易,錯誤被糾正,工作自然會創新
名詞解釋
公務員輪崗
國家公務員職位輪換又稱爲輪崗,是指在同一政府工作部門內,對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員,進行有計劃地調換職位任職的措施。
專家聲音
手握實權時間長了須換崗
“目前,很多政府部門在執行輪崗制,但像中紀委監察部這樣,一個單位內上百人一起輪崗的,以前還未出現過。”今日,中組部黨建理論研究室表示。
據悉,雖然幹部選拔條例中規定,各崗位的幹部都必須經常輪換,但實施的力度並不大。以前,“輪崗”這個詞並不被人熟知,而是被稱作“交流”。這種幹部之間的“交流”方法則是各式各樣的。例如,某位幹部不適合某崗位的工作,就交流崗位;再有就是幹部要增加崗位經驗,也可以進行崗位交流。
“從‘交流’到‘輪崗’,意義是不一樣的,這種幹部輪崗主要針對的是實權部門,在一個實權崗位上坐的時間太長了,不行,必須換換,這有利於反腐。”一位黨建理論研究室人員告訴記者。
崗位輪換是種保護措施
“這不是一次普普通通的幹部輪崗交流,而是作爲執政黨的最高反腐機構,爲提高反腐能力所採取的一個重要組織措施。”制度反腐專家邵道生說。
邵道生表示,此次,中紀委監察部機關進行的歷史上最大規模的幹部輪崗,所透露出的信息就是作爲中國反腐敗最高機構的反腐決心,要想將中國的反腐敗進行得徹底,就必須塑造出一支過得硬的反腐隊伍。
“一般來說,剛輪換到新崗位的領導幹部,是不會去從事貪污犯罪活動的。從這一層意義上看,幹部輪崗帶有‘愛護’、‘保護’領導幹部的功能。”邵道生說。
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