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據全國人大預算委員會權威人士日前向記者證實：今年沒聽說有公務員加薪安排。另據近日媒體報道，3月召開的全國人大將審議的2005年政府工作報告和財政報告，都沒有關於公務員加薪的安排。這意味着，政府今年將不會安排增加預算資金爲公務員統一加薪。
“公務員今年終於不加薪了”———這則消息何以引人關注，而且還成爲一條重要新聞？
很明顯，不加薪是新聞，意味着加薪已經不是新聞或者至少司空見慣了。的確，自1999年以來公務員已4次加薪，幾乎一年一加，今年突然明確不加了，當然給人“新奇”之感。同樣是工資薪水問題，“沿海許多地區農民工工資近20年幾乎一成不變”，不過只是最近纔在“民工荒”的背景下被人們提及。
其實，公務員也好，農民工也罷，薪水加或者不加，都應該遵循相應的規則來辦，並不存在絕對的誰一定該加、誰不該加的問題。問題在於，這種加薪規則以及其背後蘊涵的秩序邏輯本身是否合理。比如，以公共財政資金爲薪水來源的公務員，其加薪與否，怎樣加、加多少，需要一個什麼樣的討論、決策程序？據瞭解，1999年以來4次公務員加薪，財政累計支出4066億元，而“加薪從未通過人大審議”；由此可見，此前之所以公衆對公務員加薪心存疑慮乃至不滿，除了“該不該加”外，更關注的恐怕還是加薪決策規則和過程的不規範、不透明。顯然，如果動用鉅額財政預算“加薪”，不經過立法機關審議而只是由着政府———加薪的受惠者自操自辦，那麼基本的程序正義便不復存在了。因爲從根本上講，政府並非財政資金的主人，花別人的錢加自己的薪，豈能不受民意機關的審覈、監督？
當然，筆者也並不一概反對公務員加薪。實際上，從全國範圍來看，公務員的平均薪資並不是很高。但是，如果把公務員加薪作爲一個全局性問題拿出來討論，尤其是放在政府支出的輕重緩急上看，即使不考慮批准程序上的欠缺，筆者以爲，頻繁“加薪”也難言合理：近日，教育部部長感嘆“最難的還是教育的投入不夠”，我國教育“面臨着前所未有的嚴峻挑戰”，而與此相對應的一個數字是，2003年教育經費佔財政支出比例和財政性教育經費佔GDP比例均比上年下降了0.08和0.04個百分點；據專家推算，我國養老金缺口每年700億元，未來25年將達到1.8萬億元；煤礦安全欠賬500億元，導致事故頻發……
顯然，和這些關乎國計民生的緊迫資金需求相比，在工資、福利等方面都已達到相當水準的公務員待遇，不宜再輕言增加。況且，近年來公務員一直是被社會熱捧的職業，幾十幾百個人爭搶一個職位的景象不斷上演，如果加薪是因爲公務員薪水低、缺乏職業吸引力，這些情況就很難解釋了。
因此，透過“公務員今年不加薪”這件事，希望國家能儘快完善相關預算審批制度，使所有預算安排都更合乎法治的要求，充分體現國情民意。
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