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國務院發佈的《電力監管條例》規定：電力監管機構依照有關法律和國務院有關規定，頒發和管理電力業務許可證。
據業內專家介紹，我國電力業務許可證制度是在《電力法》中規定的。由於當時電力行業政企合一，發電、輸電、供電實行一體化經營，只要頒發供電營業許可證，就可以滿足對發電、輸電、供電三個環節管理的需要，因此，《電力法》只規定了供電許可證制度。
目前，隨着電力體制改革的實施，電力行業實行廠網分開，發電廠和電網企業成爲獨立的市場主體，原供電營業許可證只能滿足對供電業務實施監管的要求，而不能適應對發電、輸電業務實施監管的需要，有必要通過頒發不同的電力業務許可證，建立有效的電力業務許可制度。
據瞭解，電力業務許可制度通常是指電力監管機構依照法律授權向市場主體(電力業務經營者)頒發許可證，並通過變更、撤銷許可證以及對企業許可證條款執行情況進行持續性監管的機制。實行電力市場化改革的大多數國家，如英國、美國、澳大利亞、印度、加拿大等國，普遍採用了電力業務許可制度，其主要目的是從制度上保證政府對電力行業的適度控制。(完)
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