|
人大、政協“兩會”三有初將在北京拉開帷幕。自去年以來溫度不減的熱點話題“依法行政”，由於公衆與媒體的持續關注，屆時應會成爲一個高點擊率的關鍵詞。
依法行政其實並不是新的理念。
中共十五大即確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作爲全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。
但是，對依法行政的關注卻歷久彌新。
本屆政府組成以來，突出強調執政爲民、建設法治政府，強調科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督。去年，依法行政這四個字出現的密度更是明顯加大：
三月，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出“全面推行依法行政”。
三月，國務院發佈《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標。
六月，國務院召開全國依法行政工作會議，溫家寶作重要講話。
七月，規範政府共同行爲、深刻影響政府工作的重要法律——行政許可法正式施行。
在高層大力推動下，一系列引人注目的大動作頻頻進行：
審計署審計長李金華在全國人大常委會作報告，曝光大批違法違規案件。隨後，這批案件得到嚴肅查處。該事件被稱爲“審計風暴”，與十屆全國人大二次會議通過憲法修正案、反分裂國家法立法程序啓動等一起被中國官方通訊社評選爲年度十大國內新聞。
繼“審計風暴”之後，“環保風暴”又起，包括三峽地下電站、三峽電源電站等在內的三十個違法項目被環保總局叫停。
此前，國務院還又一次取消和調整近五百項行政審批，涉及經濟、社會和行政管理等多方事務。至此，決定取消和調整的審批項目達到國務院部門審批項目總數近一半。輿論稱此舉是全面推進依法行政、建設法治政府的重要步驟。
但不得不承認的是，一些地方有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較嚴重；對行政權力的監督和制約機制還不夠健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題尚未完全解決；一些行政機關工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題比較突出。
一些地方和部門違法行政的負面信息也屢見報端。如，一波又一波的安全大檢查之後，小煤窯依舊透水、瓦斯仍然爆炸；罰款從手段變目的，以罰代法；等等。這些行爲違背了依法行政的準則，在人民羣衆中造成了十分惡劣的影響。
幾個月前，溫家寶總理就全面推進依法行政講話時指出，建設法治政府“任重道遠”，其言切切。
幾天後，匯聚北京的人大代表與政協委員們，將對這場進行中的中國社會、政治生活深刻變革發揮哪些積極作用，人們拭目以待。(完)
|
