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在宏觀經濟的幾項指標中，就業是離老百姓最近的一項。政府工作報告提出，今年城鎮新增就業900萬人。代表們認爲，雖然去年超額完成了就業目標，但是今年的900萬並不是一個輕鬆的數字。
必須付出努力才能完成的指標
對於就業而言，今年確實存在着一些困難。
國債減發300億元，實行雙穩健的調控政策。根據專家的預測，今年的經濟增長速度可能略有放緩，這對於靠增長拉動的就業而言，實現目標帶來了難度。
與此同時，隨着技術的進步，經濟增長對就業的拉動作用正在逐漸下降。在20世紀80年代，經濟每增長1個百分點，可增加240萬個就業崗位，而從近兩年的實際情況看，經濟增長1個百分點，只能增加100萬左右就業崗位。
黑龍江省發展和改革委員會主任唐修亭代表說，結合黑龍江的實際看，2005年是國有企業改革攻艱克難的一年，隨着改革的推進，還將有一批國企職工下崗。
不過，唐修亭代表認爲，經濟的增長趨勢是好的，這爲新增就業崗位創造了基本的條件。同時，各級政府對就業工作非常重視，已經採取了一系列充分的措施，政策效應將在2005年逐步釋放。城鎮新增就業900萬人，這是一個並不輕鬆的目標，但經過努力可以實現。
“就業問題起碼要二十年才能較大程度緩解”
目前，有1100萬的城鎮新增勞動力、復員轉業軍人、高校畢業生等，1300萬失業和下崗人員。解決這些人的就業問題，靠新增就業900萬人顯然是不夠的。
國務院發展研究中心測算，在未來十到二十年內，將有4億農民向城市轉移。這更是一個隱憂。
中國社會科學院學術委員會委員楊聖明代表說，儘管去年的就業工作取得了很大的成績，但是，必須清醒地認識到，就業問題仍然是中國最大的問題，而且不可能在短期內解決。
楊聖明認爲，中國的就業起碼要20年才能得到較大程度的緩解。一年新增就業900萬，20年就是1.8億人。如果考慮到轉移的農民和新增加的就業人口，中國的就業問題還是不能根本解決，只是壓力的緩解。這是中國的一個基本國情。
解決就業：“項目不是越大越好”
當前在我國經濟增長的推動力中，投資一直起着主導作用，佔國內生產總值40%以上的固定資產投資，主要投到重大基礎設施、大型工業項目上，吸納就業量大的第三產業和勞動密集型產業的投資不足。這是一個必須注意的問題。
楊聖明代表提出，解決就業問題，首先要大力發展民營經濟。如果沒有非公有制經濟的發展，我們今天的就業局面不堪設想。同時要發展服務業，第三產業與第二產業相比，同等產值所能容納的就業量更大。目前，第一產業是要向外送出就業人員的，第二產業就業的餘地也不是很大。關鍵要發展第三產業。
楊聖明代表說，美國服務業佔GDP的比重達75%。而目前我國的服務業發展很落後，佔GDP的比重只有33%，發展潛力很大。(完)
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