就我國現行的“男職工55歲、女職工50歲,機關事業單位男60歲、女55歲退休”的年齡問題,已經引起了社會的廣泛關注,目前社會上也有建議“延長”和“縮短”的不同意見,在政協十屆三次會議上,兩位委員就此問題提交了提案。
曹素英委員
世界上98個國家男女退休年齡相同
曹素英委員認爲,我國《憲法》規定有“男女平等”的原則,現行的男女不同齡退休問題並未體現男女平等原則。目前,全世界165個對退休年齡有明確規定的國家中,平均退休年齡男性爲60.5歲,女性爲58.6歲,男女退休年齡相同的爲98個,我國已成爲世界上公務員退休年齡差距最大的國家之一。
上世紀50年代,我國貧窮落後,大多數婦女從事體力性勞動,又有生育子女和操持家務的負擔,爲了照顧婦女,國家制定了年齡男高女低的退休政策。隨着社會的發展,現在女公務員的負擔已大爲減輕,綜合素質與男公務員相當,現行的公務員退休年齡差別政策帶有歷史侷限性,許多女公務員迫切要求與男公務員同齡退休。
陳重華委員
各地變相自行延長退休年齡
來自杭州的陳重華委員認爲,現實社會中,實際退休年齡已經與國家政策大相徑庭,許多行業、部門及地區都視當地情況制定了“土政策”,有直截了當推遲退休年齡的,有以返聘名義繼續工作的,也有以病退爲由提前離開工作崗位的。
應按實際勞動年限確定退休年齡
陳重華委員認爲,修改退休年齡界限,不能單純地用“延長”或“縮短”的思維來確定,應該按照勞動類別和實際工作年限等因素進行考慮。他建議,在修改退休年齡界限時,應明確公民勞動就業的年齡起點。這一起點決定着公民計算工齡的時間,比如確定爲16歲或18歲,在此之前就業的不能計算工齡,這有利於保障公民在就業前的受教育年限,防止非法使用童工。
同時也要明確規定公民一生勞動的年限,例如男性40年,女性35年等,這樣公民勞動滿規定年限,即可全額享受退休保障,不足者應按比例遞減。
廢止現行以學齡抵工齡做法
此外,也要廢止現行的某些以學齡抵充工齡的做法。所有學歷教育時間都不計算工齡,無論大學生、碩士生還是博士生,必須從正式參加工作之日起計算工齡,幹滿規定的勞動年限方可退休。按我國先行教育學制推算,不同學歷的人其退休年齡也不相同,高中生約在58歲退休(女性應爲53歲),本科生約在62歲退休(女性57歲),碩士生約在65歲退休(女性60歲),而博士生約在68歲退休(女性63歲)。
陳重華委員認爲,如這樣規定,相應地體現了不同層次人員可以工作的實際年齡,但是對於一些特殊行業、工種還應相應縮短法定的工作年限。
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