|
“我有太多的話要對大家說。”全國政協委員、國家統計局局長李德水11日向社會公衆打開心扉、坦誠訴說。
3月7日，新華社播發了李德水委員在政協十屆三次會議經濟界聯組討論會上披露地方GDP彙總增速超出全國3.9個百分點的稿件，在出席兩會的代表委員中和社會各界引起強烈反響。連日來，代表委員熱議“統計數據注水”行爲，許多讀者來電就如何確保宏觀數據的真實性提建議談看法。爲此，新華社記者11日再次獨家專訪李德水委員。
勇氣來自於信心
李德水委員說，地方GDP的彙總數據和增長速度超過全國這麼多，確實讓人震驚。這是一個嚴重的問題。保證國民經濟統計數據的真實、可靠，對於中央掌握國民經濟運行情況，實施正確、有力的宏觀調控措施具有十分重要的作用，對地方各級政府調控和管理經濟也都有非常重要的意義，對科學研究、社會公衆和各類市場主體同樣具有重要的參考價值。
“我這次之所以要把這個問題公之於衆，就是想讓全社會都來關心、幫助、支持統計工作，更好地監督統計工作。之所以有勇氣把我們的問題毫無保留地公之於衆，也是出於我對中國統計事業充滿信心。相信在黨中央和國務院的領導下、在社會各界的支持和監督下，我們一定能夠很好地解決統計工作中存在的問題，儘快建立起既符合中國國情、又與國際通行規則基本接軌的現代統計體系，切實提高統計數據的準確性、科學性、及時性和統計工作的權威性，爲各級政府、社會各界和國際社會提供優質高效的統計服務。”
“西方發達國家和世界上絕大多數國家的GDP都是由其國家統計部門統一覈算，再分解到各地州，有的乾脆就不分解，所以他們不存在國家覈算數據與地方數據的差距問題。但是，實行分級覈算的一些亞洲國家就存在着和我們相同的情況。根據我國的實際，各級政府都有管理經濟和促進經濟社會發展的職能與責任，他們都需要了解本地區的經濟總量和發展速度，因此簡單地取消地方GDP覈算是不可行的。”
幾大措施治“頑症”
根據我國國民經濟覈算中目前存在的問題，國家統計局正在採取幾大措施：
一、管住主要專業統計數據。國家統計局已經提出了對省級農林牧漁業、工業、建築業、批發零售貿易餐飲業等專業統計數據由國家統計局統一覈定的辦法，嚴格規範其統計制度和方法。
二、建立了地區GDP年聯審制度。每個季度由國家統計局和地方統計局共同對地區GDP數據進行聯審、修正。
三、改革GDP發佈制度。經國務院批准，從今年一季度開始，各地區GDP數據經國家統計局組織聯審認可後，由國家統計局統一發布或授權地方發佈，並以此作爲法定數據。
四、採取抽查辦法檢驗地方統計數據。從今年3月份開始，國家統計局要對各省區市某些專業報表進行抽查，檢查報表數據的準確性。
五、加強統計執法檢查和巡查工作。加大依法統計力度，堅決打擊在統計數據上弄虛作假的違法行爲。當前要突出GDP數據這個重點，組織各級統計部門對各地進行檢查。
六、利用第一次全國經濟普查結果，完善覈算基礎，修正歷史數據。經濟普查數據下半年將陸續彙總、發佈。我們將根據普查中獲得的寶貴資料，完善GDP覈算的基礎。
特別要指出的是，由於在計劃經濟時代重物質生產部門、輕非物質生產部門的體制下，對第三產業的統計很薄弱，相關統計指標和統計渠道都很不健全。特別是近年來，一些新興服務業蓬勃發展，而我們的統計工作並沒能及時反映出來。應該坦承，在國家統計局的核算數上，這方面存在一定遺漏，這也可能導致國家統計局覈算數據有一定的偏低。通過經濟普查，我們將進一步完善服務業的統計指標體系和數據採集渠道，這個問題是可以得到彌補的。
按照國際慣例，隨着基礎資料的不斷充實，統計數據是可以、而且必須修正的。不斷追求真理、反映真實，是統計部門的職責所在。例如，美國每次經濟普查後，都要對歷史數據進行修正，一直修正到1929年。我們這次經濟普查後，至少可以對1992年以來的數據進行修正，還其歷史真實面目。
這次經濟普查要花幾十億元，動用1000多萬人。普查開始時，我戰戰兢兢，如履薄冰，唯恐數據不準確，無法向黨和人民交代。目前看來，進展還很順利。即使少數個體工商戶和小企業可能存在填報數字不實的問題，但我們可通過抽樣調查辦法來修正。況且其所佔的份額不太大。我相信這次經濟普查效果將會是很有價值的。在這個關鍵時刻，一定要努力做好工作。果子快要熟了，決不允許鬧病蟲害。
七，逐步建立GDP下算一級的制度。國家統計局今年主要從四個專業入手，對地方上報數據進行聯審，以後要過渡到真正實行GDP的全面下算一級。也就是說，各省區市GDP覈算由國家局統一覈算，再分解到地方，做到與國際通行辦法接軌。今年，部分省區市已經對地縣下算一級。
八，切實改革統計方法。去年一年，統計系統先後派出800多人次到國外學習交流。長期以來，我們習慣於使用全面統計報表的辦法，統計局系統和其他部門統計都有大量的報表要基層填報，以致統計報表滿天飛，基層統計人員不堪重負。有些指標和數字很難獲取，他們只好關門填數。如不改變方法，再怎麼增加基層統計人員也沒有用。
統計是一門科學，絕不是1加1等於2。我們不能要求統計部門達到把經濟社會生活中的每一數據統統計算在內、無所不包、滴水不漏的境界，那反而不是科學。實際上做不到，也沒必要。比如，現在沒有糧票了，誰都說不出上個月吃了幾斤大米，但統計部門都能說出去年全國生產了多少糧食、消耗了多少糧食，得出來的數據八九不離十。如果統計局測算出來的數據表明糧食供應偏緊，那麼就會從市場中得到反映，糧價就會上漲，反之糧價就會下跌。
國際上已經普遍採用抽樣調查的方法，沒有人再像我們這樣採用大量報表的笨拙辦法。加拿大全國政府統計系統一共只有5800人，其中4600人在國家局，統計工作主要採取抽樣調查的辦法，利用政府部門的行政記錄和企事業單位的財務決算資料。他們做出來的統計結果被英國《經濟學家》雜誌評爲全球最可信的統計數據。而我國國家、省、市、縣、鄉五級政府統計系統的人員達到9.45萬人。只要方法對頭，什麼數據摸不透、搞不清！怎麼會沒有信心呢？
準確可靠是共同心願
改革開放26年來，中國的政府統計事業正如我國經濟社會迅速發展的大好形勢一樣，也在不斷髮展和完善。統計系統的國際合作和交流是很多的，例如僅去年一年，統計系統就先後派出800多人次出國考察學習，世界統計同行和專家也紛紛來華交流，可以說，國際上最先進的統計方法我們都學了，在技術層面上並不存在什麼太大的差距。當前，在統計數據的質量和國民經濟數據覈算上存在一些令人不盡如意的地方，主要是我國正處在體制轉軌、經濟結構和市場主體多元化加劇的重要時期，經濟生活紛繁複雜，瞬息萬變，政府統計部門要客觀、及時、準確地描述經濟社會發展情況，任務確實非常繁重。
|
