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| 李金華 |
因爲“審計風暴”，人們認識熟悉了李金華；也因爲“審計風暴”，李金華成爲第一位獲得CCTV中國經濟年度人物大獎的官員。日前，作爲南京大學的兼職教授，國家審計署審計長李金華應邀來寧，成爲南大“部長論壇”開講第一人，並首次公開談到了令人關注的“審計風暴”。
“南京大學曾經是我向往的地方，今天我成爲了南大的兼職教授，彌補了我的遺憾”，李金華在南大作報告前的開場白，贏得了南大500多名師生雷鳴般的掌聲。400人的報告廳黑壓壓擠滿了慕名而來的南大師生，只要有空隙的地方都站滿了人，連講臺上都坐滿了學生。
中國審計既年輕又年老
李金華說：“我遇到一些國外的審計學家時，經常說，‘中國審計既年輕又年老’，他們總是奇怪爲什麼這樣說。我國是1983年正式成立審計署，從這個角度說，我們國家的審計歷史很年輕。但其實追溯歷史，西周時期的中國就有了審計的萌芽，隋唐時期開始興盛，到了宋朝就建立了世界上最早的審計院。如果這樣看，我國的審計具有兩千多年的歷史。”
他說，在聯合國191個國家中有184個擁有審計機關，相比較而言，西方的審計制度比較健全，而我國的審計制度還不夠完善，但是我們國家的審計與西方不同的一點是，審計機關不僅具有審計覈查權，還具有一定的行政處罰權。目前，國際審計還着重在傳統的財務制度上，但隨着制度的不斷完善、隨着信息化社會的發展，國際審計將向管理審計、責任審計的方向發展。
“審計風暴”背後沒有背景
2004年6月23日，李金華向全國人大常委會呈送了一份沉甸甸的審計“清單”，7箇中央部委被曝光，幾十億元資金黑洞讓人觸目驚心。報告中的18項內容，每一項都足夠震撼。人們用“審計風暴”來形容報告所帶來的衝擊波，而處於風暴中心的李金華卻顯得非常平靜。
李金華說：“我多次聽到社會和公衆有這樣一種議論和猜測：一個審計長，爲什麼有這麼大膽量搞審計風暴，背後是不是有某種背景？是不是中央某領導人的旨意？每當聽到這樣的說法，我總是一笑了之。這個問題是不存在的。我常說，審計系統僅僅是按照憲法和《審計法》賦予的職權，努力做了一些該做的事情。”
希望只要審過的都公開
去年的“審計風暴”是第三次。李金華說，第一次是1999年。當時向九屆全國人大常委會所作的年度審計報告，對水利部挪用水利建設資金等問題點名道姓直接披露，輿論反響很大。現在回想這三次“風暴”，要說報告出爐最困難最艱鉅的也是1999年那次，披露了很多權力部門的問題。當時，審計署內部對此看法也不一致。向人大財經委彙報時，有人提出來，這些披露後會有什麼影響？當時的總理朱鎔基說，凡是審計署審出來的問題，只要不涉及祕密的都應向人大常委會報告。
2003年審計報告出來後，雖然輿論反響很大，但非典吸引了人們的注意力，所以持續的時間不長。2004年的“審計風暴”持續時間之長，參與人數之多，輿論影響之大，這都是歷史上沒有的。爲什麼會形成這麼大反響？李金華認爲最根本的原因就在於我們國家民主法制建設進入新時期。黨中央、國務院多次在不同場合對依法治國、依法行政、建設法制社會加以強調。“審計風暴”就是在這個背景下出現的。
有人問李金華，在這個大背景下，爲什麼出現的是“審計風暴”而不是什麼其他風暴？李金華是這樣看的：一是審計風暴揭露的是政府不依法行政的問題。二是更多揭露了權力部門的問題。三是揭露的問題要向國家權力機關彙報，並向全國人民公開。李金華希望在未來三年內做到：需要審的都去審，只要審過的都公開。他希望人們要逐漸習慣政府行政工作的公開化，把審計和審計結果的公開化形成制度，形成習慣，每年都做，而不要再颳風暴。
要對老百姓有一個交待
李金華認爲，國家審計是一個國家民主法制發展的產物，也是民主與法制進程的標誌，又是推動民主法制建設的工具，而不僅僅是對財政財務的監督。審計是站在人民大衆、站在納稅人的角度，對政府行爲進行監督，所以一個重要原則是公開透明。審計報告公開後，不僅僅是促使被審計單位加強管理，更是傳遞一個信息：用人民大衆的錢，最後要對老百姓有一個交待。
李金華曾經在工廠幹過13年，這13年的工作經驗對他的人生道路影響很大。工廠嚴格的制度讓他形成了嚴謹的習慣，而底層的生活經歷也讓他在走上領導崗位後經常爲百姓鳴不平。他用一句和學生共勉的話結束了他的報告：“你們將來也要走上國家的各個崗位，並擔任不同的領導職務，我希望我們都能把自己手中的各種權力用在爲老百姓多辦點好事上！”
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