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[王旭明]:大家好！歡迎各位繼續參加我們第五次新聞發佈會。大家知道，昨天剛剛度過了“全國中小學生安全教育日”，全國中小學生的安全，一直是被社會各界所廣爲關注。食品衛生安全又是中小學生安全話題裏面一個很重要的一個方面，就此今天我們請教育部體育衛生司的司長楊貴仁先生，和副司長寥文科兩位先生，爲我們介紹衛生部2004年對我們學生食品安全方面一個統計結果公佈。歡迎大家提問。[10:42]
學校食品衛生安全工作成效明顯
[楊貴仁]:尊敬的各位來賓和新聞界的朋友，大家好！首先，我們十分感謝各位長期以來對學校食品衛生管理工作的支持。近幾年，對學生食品衛生工作的重視程度，明顯提高。加大學校食品衛生安全管理的力度，學校食品衛生狀況明顯的好轉。學校食物中毒上升的趨勢得到遏制。學校食物中毒事件有所下降。據衛生部2004年的統計結果顯示，2004年報告學校食物中毒事件，於2003年相比中毒起數下降17.50，中毒人數下降25.520。因學校食堂組織的學校集體用餐導致學生中毒事件沒有出現人員的死亡。藉此機會，我想簡要的向各位通報一下在學校衛生工作的一些情況。另外，我願意和我的同事回答各位提出的任何問題。[10:46]
[楊貴仁]:第一，近今年學校食品衛生安全工作的開展情況。教育部高度重視學校食品衛生安全工作，做了大量有效的工作。一是，依據《食品衛生法》，制定頒佈了一系列加強學校食品衛生安全管理工作的規章和文件，依法管理學校食品衛生工作。如：2002年，我部與衛生部聯合頒佈了《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，該規定從學校食堂的建築、設施、環境衛生到從業人員的管理，以及原材料的採購、貯存、加工、烹飪等各個環節的衛生要求都做了詳盡的規定。[10:47]
[楊貴仁]:2003年，我部又與衛生部聯合制定了《關於加強學校衛生防疫與食品衛生安全工作的意見》，國務院辦公廳以國辦發［2003］69號文件進行了轉發，該《意見》進一步明確要求各級教育行政部門和學校要成立由一把手負總責的學校衛生防疫與食品衛生安全工作領導小組，教育行政部門要與學校簽訂衛生防疫與食品衛生安全工作責任狀，要研究制訂學校傳染病流行、羣體性食物中毒等突發事件的應急處理工作預案，要將公共衛生和食品衛生安全教育貫穿在日常教育之中。各級教育督導部門要將學校衛生防疫與食品衛生安全的有關職責落實情況納入對中小學的綜合評估體系之中，並根據工作要求開展專項督導檢查。要加大改善學校食堂等衛生基礎設施和條件力度。要建立食物中毒及傳染病流行事件報告制度，發生食物中毒和傳染病流行事件後，要及時向當地衛生行政部門和上級教育行政部門報告。[10:48]
[楊貴仁]:二是，加強對學校食品衛生安全工作的部署和安排，確保學校飲食衛生安全工作擺在學校工作的重要位置。2003年和2004年，先後召開了“全國教育系統衛生防疫和健康安全網絡視頻會議”、“全國學校食品衛生與營養工作現場會”、“全國學校體育衛生藝術國防教育主管領導培訓班”、“全國學校衛生管理人員培訓研討會”等，對加強學校食品衛生安全管理工作進行部署，要求各地教育行政部門和學校牢固樹立健康安全第一的思想，狠抓各項食品衛生安全法規制度的執行和落實；要逐級簽訂學校衛生防疫與食品衛生安全工作的責任書；建立健全食品衛生安全事件報告制度及責任追究制度等。[10:49]
[楊貴仁]:三是，加大對學校食品衛生安全工作檢查督導的力度和頻度。近年來，我們每年都要開展學校食品衛生工作的督導檢查和專項檢查。2001年、2003年教育部分別組織了以食品衛生安全檢查爲重點的學校體育衛生與藝術教育專項督導檢查；2001年、2002年、2003年、2004年教育部與衛生部多次組成聯合檢查組，對部分省市學校食品衛生安全工作進行了專項檢查；2004年，我部還將學校食品衛生工作作爲校園安全專項整治工作的重要內容進行了檢查。通過各種形式的檢查，有效促進了各地學校食品衛生安全措施的落實。[10:49]
[楊貴仁]:四是，通過多種途徑加大了對農村學校食堂和飲水設施改造的投入力度。我部制定並經國務院批准同意的《關於農村中小學危房改造工程實施方案》明確要求各省在制訂本地區農村中小學危房改造工程實施整體規劃和年度項目改造計劃時要統籌解決農村學校急需改造的學生食堂、宿舍和廁所等生活和衛生設施。去年，由中央財政安排一億元專項補助經費、各地安排配套資金對東北三省及西部地區的農村學校食堂與飲水設施進行改造，帶動了各地通過多種途徑籌措經費，改善學校食堂與飲水設施，使之達到國家規定的衛生標準要求，使學校食堂與飲水設施得到了明顯改善。[10:50]
[楊貴仁]:各地教育行政部門和學校按照教育部統一部署和要求，結合本地實際，在加強學校食品衛生安全工作及狠抓各項措施落實方面，開展了大量卓有成效的工作。近幾年來，各級教育行政部門和學校按照有關法規文件要求，加大了食品衛生安全的管理力度，把學校食品衛生工作列入部門的工作重點，並相繼成立了主管領導負責的學校食品衛生安全工作領導小組，逐步建立健全了學校食品衛生安全工作責任制，確保了食品衛生安全管理責任到人，工作橫向到邊、縱向到底。如：湖北、山西、山東、黑龍江等省與下級教育行政部門或與所管轄學校簽訂了學校衛生防疫與食品衛生安全責任狀，要求學校校長爲食品安全第一責任人，並建立學校食品衛生安全制度。江蘇、湖南等省制定了有關學校食品衛生安全工作的責任追究辦法，加大了對食物中毒等學校突發公共衛生事件的責任追究的力度，湖南省僅去年一年就對15名責任人進行免職、降職、記過等處理。[10:50]
[楊貴仁]:許多地方教育行政部門通過多種渠道，積極籌措資金，努力改善學校食堂和飲水設施。如上海市教育行政部門在區(縣)政府的支持下，積極籌措資金，分批、有序地改建學校食堂，總達標率爲95.6%;河南省2002年啓動了爲期三年的全省農村初中食堂改造工程，按照“地方政府投入爲主、社會參與爲輔”的原則，多渠道解決資金投入問題，每年省教育廳拿出1000萬元，採取“以獎代補”的方式用於農村初中食堂改造。浙江省教育廳爲解決學生安全飲水問題，從2003年8月開始，全面啓動了農村學校改水工程，截止目前，全省通過多渠道籌集資金6070萬元，對32個縣(市、區)1264所學校的生活飲用水和廁所進行改造，其中改水644所，改廁620所，受益學生80餘萬人。江蘇省教育廳從去年4月開始，啓動了以改善農村中小學食堂、飲用水設施等爲主要內容的“六有”工程。四川省自貢市從2004年起，計劃用兩年時間籌集兩千萬元資金，完成農村中小學學生飲用水設施改造工作等。[10:50]
[楊貴仁]:許多地區教育行政部門加大了學校衛生和食堂從業人員的培訓力度，如上海市教委針對食堂從業人員面廣量大、流動性強、文化水平參差不齊的特點，採取兩級培訓模式，對學校衛生和食堂從業人員進行培訓，即先對學校食堂管理員和保健教師進行一級培訓，再通過他們對一線食堂從業人員進行二級培訓。天津、寧夏、四川等地舉辦各種形式的培訓班，對學校領導、學校後勤管理人員和衛生人員等進行了學校食品衛生管理方面的培訓。重慶、天津、內蒙古等地教育行政部門積極配合衛生部門在學校推行並建立食堂量化分級管理制度。通過建立和實施該項制度，加大了對學校食堂衛生工作管理和檢查的力度。不少地方教育行政部門也加大了對學校食品衛生安全的檢查力度，單獨或聯合衛生部門開展學校食品衛生安全工作檢查，並將學校食品衛生安全工作作爲評價學校工作的一項重要內容，形成制度，定期督查。[10:51]
[楊貴仁]:由於各級教育行政部門和學校的共同努力，學校食品衛生安全工作取得明顯成效。2004年報告的學校食物中毒事件108起，中毒人數4921人，死亡6人。與2003年相比，報告的學校食物中毒事件總數下降了17.5%，中毒人數下降了25.52%。因學校食堂及學校組織的集體用餐導致的食物中毒事件沒有出現人員死亡。[10:51]
[楊貴仁]:二、存在問題及今後措施。雖然近年來學校食品衛生安全工作總體有所好轉，但由於各地工作開展不平衡，致使學校食品衛生管理工作仍然存在不少問題，如不少學校食堂衛生設施設備簡陋，管理機制不落實，一些教育行政部門和學校在發生食物中毒事件後報告不及時，影響了學校食物中毒事件的有效預防與控制。因此，學校食品衛生安全工作任重而道遠，還需要我們繼續加大力度。爲此，我們將加倍的努力，在今後一段時期，重點加強以下幾個方面的工作：[10:51]
[楊貴仁]:一是，進一步提高各級教育行政部門和學校領導對食品衛生安全意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想，進一步落實和完善學校食品衛生安全責任制度，包括進一步明確衛生部門、教育部門和學校的責任，提高責任意識，落實各項監管責任。二是，研究制定食堂從業人員培訓要求，建立食堂從業人員上崗培訓制度。我部正在研究制定學校食堂從業人員上崗培訓要求及組織製作用於培訓的學校食堂管理多媒體教學片，並將在今年下半年開展學校食堂從業人員骨幹培訓工作，推動和建立學校食品衛生管理人員及從業人員上崗培訓制度。三是，堅持每年一次的以學校食品衛生爲重點的學校衛生工作檢查制度等。我部今年將在下半年再次組織以食品衛生安全爲重點的專項督導檢查，同時要求各級教育行政部門每年組織一次學校衛生防疫與食品衛生安全工作專項檢查或督導檢查。[10:52]
[楊貴仁]:三是，堅持每年一次的以學校食品衛生爲重點的學校衛生工作檢查制度等。我部今年將在下半年再次組織以食品衛生安全爲重點的專項督導檢查，同時要求各級教育行政部門每年組織一次學校衛生防疫與食品衛生安全工作專項檢查或督導檢查。五是，繼續推動各地將農村中小學食堂、飲水設施改善納入第二期農村中小學危房改造工程，同時督促地方各級政府加大投入，以此推動農村學校食堂和飲水設施改善工作。六是，加強學校食品衛生安全知識宣傳教育工作，提高學生的自我保護意識和能力。在要求學校利用健康教育活動、校園板報、廣播等多種宣傳形式，對學生進行食品衛生安全教育的同時，我司將在今年5月-8月在中國基礎教育資源網開展“青少年營養與食品衛生安全”網上有獎知識問答活動，吸引青少年學習食品衛生和營養知識，樹立食品衛生安全意識，增進自我保護意識和技能。[10:52]
[楊貴仁]:三、夏季即將來臨，各級教育行政部門要儘快對學校食品衛生安全工作進行一次部署，督促學校認真落實各項食品衛生安全措施。一是，要儘快通過會議、文件等形式，對夏季學校食品衛生安全工作進行一次部署和安排，提醒和要求各級各類學校對食品衛生安全工作保持高度的警惕性，採取切實有效措施，確保各項食品衛生安全措施落實到位。二是，要儘快組織一次學校食品衛生檢查，特別是對可能造成食物中毒的衛生隱患問題進行認真排查並及時予以整改。三是，要督促學校進一步建立和完善食品衛生安全管理各項制度，特別要完善學校食品衛生安全工作責任制度和責任追究制度，嚴格學校突發公共衛生事件報告制度，落實學校突發公共衛生事件報告人，以確保工作到位、責任到人。四是，要針對夏季衛生防病和食品衛生要求，通過多種形式組織一次對師生員工的宣傳教育，特別是要教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品，培養學生良好的個人飲食衛生習慣。[10:53]
[楊貴仁]:下面，我們願意回答各位提出的任何問題。謝謝大家！[10:56]
[王旭明]:謝謝楊司長。通過楊司長的介紹，我們大家知道了2004年校園食品安全的有關情況。剛纔我們第四次新聞發佈會，是維護學生受教育的權利。第五次新聞發佈會，我們主要是說維護學生生命的權利。如果按時間順序來說，只有生命有保障了，纔有受良好教育的可能。我們教育部和各級政府爲維護學生生命的安全，包括維護學生食品衛生安全，做了大量的工作，採取的多項措施。並且我們獲悉了衛生部2004年對我們教育部的評估結果表明，2004年比2003年學校食物中毒事件的總數下降了17.50，中毒人數下降了250，可見我們工作的成果。[10:57]
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