大要案涉案金額動輒上億
建設部數據顯示,截至去年底,全國住房公積金繳存餘額爲4893.5億元,除去個人住房貸款和購買國債,仍有沉澱資金2086.3億元。這些資金的保管運作完全掌控在340多家住房公積金管理中心手中。近年來擠佔、挪用等違法違規現象時有發生,業內人士指出,對住房公積金的運作管理強化監管已刻不容緩。
3億鉅款被卷
身爲湖南郴州市住房公積金管理中心主任的李樹彪,在1999年到2004年間,利用職權多次向銀行作抵押貸款,涉案金額達1.2億元。這是近年來各地住房公積金犯罪中的一個典型案件。但李樹彪遠不是個例。
由於手握巨資,近年來各地住房公積金管理中心成爲當地金融機構的大客戶。其中不排除有一些金融機構會拋出各種“優惠”拉存款、保存款,甚至對一些違法違規行爲視而不見。正是在10%的高息誘惑下,河北保定市住房公積金管理中心將3億多元住房公積金交給保定航空證券公司進行委託理財,投資股市,最後被不法分子攜卷一空。
三大監管漏洞
我國住房公積金制度自1991年推行以來發揮了重要作用。但對這一龐大資金的管理和使用仍然存在亟待解決的問題。
業內人士分析認爲,一是一些地區住房委員會制度沒有真正建立,“房委會決策”流於形式;二是住房公積金管理中心未能真正作爲“不以營利爲目的的獨立的事業單位”運行,個別地方資金管理分散;三是一些地方住房公積金監督機制不健全,住房公積金使用率低,擠佔、挪用住房公積金等違法違規現象時有發生,住房公積金存在風險隱患。
銀行監管缺位
同時,銀行監管職責的缺位和漏洞,也爲住房公積金犯罪提供了方便,從而使一些銀行在客觀上成了犯罪的“幫兇”。從已發生的一些違法犯罪案件看,已經不是住房公積金管理中心某一個人或幾個人能完成的違法行爲,沒有銀行的縱容或配合,犯罪難以實施,其暴露的是監管機制的漏洞。
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