伊拉克過渡國民議會6日和7日連續舉行會議,選舉庫爾德領導人塔拉巴尼爲新總統,原臨時政府總統亞瓦爾和財政部長阿卜杜勒-邁赫迪爲副總統,三人組成的總統委員會提名臨時政府副總統、達瓦黨總書記賈法裏爲過渡政府總理並負責組閣。這標誌着伊拉克在戰後政治進程中又邁進了一大步。
伊拉克過渡國民議會成立後,大選中獲得140席的什葉派“伊拉克團結聯盟”和獲得75席的庫爾德政黨聯盟盤算各自利益進行談判。庫爾德人除爭取總統一職外,還提出將石油重鎮基爾庫克劃歸庫爾德自治區、保留庫爾德民兵組織、增加預算份額等要求。而“伊拉克團結聯盟”因未能獲得三分之二的議席,無法獨立組閣,因此需要庫爾德人的75票予以支持。正是這種既相互需要又相互牽制的關係,使談判過程異常艱難。雖然政府組成在望,但雙方仍未就基爾庫克歸屬等問題完全達成一致。據悉,雙方有意將這些問題留待政府組成後討論,以避免阻礙政府組成,激化選民的情緒。
由於在大選中遜尼派選民人數比什葉派和庫爾德人選民少,他們在議會中只有17名代表。但這17人沒有受到冷遇,議會將議長、一名副總統以及數名部長的職位預留給了他們,以減少伊拉克全體遜尼派的失落感。此外,在起草永久憲法的過程中,制憲委員會將把遜尼派人士吸納進來,避免他們的利益受到不公正的侵害。什葉派和庫爾德人清楚,如果此番冷落遜尼派,他們自己的利益就會因遜尼派對憲法公決投否決票而最終受損。因爲根據臨時憲法規定,如果伊拉克所有18個省份中3個省內三分之一以上選民對憲法草案投否決票,憲法草案就將流產。而遜尼派至少在4個省份中佔據多數,因此制憲者必須照顧到遜尼派的利益。
在分權和制衡原則下,塔拉巴尼當選爲伊拉克歷史上第一位庫爾德人總統,賈法裏也衆望所歸地被提名爲過渡政府總理。然而,伊拉克的什葉派、遜尼派和庫爾德人三大社會中堅力量的權力之爭沒有隨之終結。
伊拉克過渡政府組成後,將負責在今年8月15日前完成正式憲法的起草工作,並在10月15日前就正式憲法舉行全民公決。在憲法獲得全民公決通過後,伊拉克人就可以按照正式憲法在年底前選舉正式議會和政府。各派的根本利益將通過這部憲法得到確認,因此在涉及一些諸如伊斯蘭教法在憲法中的地位、如何保障婦女的財產權和離婚權等敏感問題時,各派在制憲過程中都將繼續比拼政治智慧和耐力。
在戰爭之後,伊拉克經歷了美軍軍事管制、臨時政府兩個階段,如今終於邁入民選過渡政府這一重要階段。在政治、經濟和安全重建這三大領域中,伊國內各派別仍會在如何看待伊拉克反美武裝、何時要求多國部隊撤出等問題上存在不同看法。三大領域的重建將是一個長期的艱難過程。
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