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背景鏈接：《歐盟武器出口行爲規範》
按照歐盟自己的計劃，歐盟解除對華軍售禁令後將以加強和修訂後的《歐盟武器出口行爲規範》予以替代。這個規範並非具體針對對華軍售，而是針對所有歐盟成員國對外武器出口。
目前的《歐盟武器出口行爲規範》於1998年6月8日正式生效，該規範要求歐盟成員國在給武器出口發執照時要考慮8個標準：尊重國際承諾；武器出口目的地國要尊重人權；武器出口目的地國的國內形勢；保持地區和平、安全與穩定；對歐盟其他成員國以及盟友、友好國家的國家安全的影響；武器出口目的地國與國際社會的關係，特別是對恐怖主義的態度、結盟情況和是否尊重國際法；出口武器設備有沒有被改變用途或被轉口給第三國；武器出口是否對武器出口目的地國的可持續發展造成負面影響。
簡單地說，歐盟出口的武器不能用於內部鎮壓、侵犯人權，也不能用於侵略他國或造成地區緊張。
但是，這個規範並沒有法律約束力，加上太原則化，各成員國根據自己的國內法有不同解釋，最終標準五花八門。該規範要求，如果某一歐盟成員國否決了某一單武器出口，有義務知會別的成員國。但這一點並未落到實處。另外，按要求歐盟各成員國必須就武器出口提交年度報告，但一些成員國只提供宏觀的一些數字，流於形式。
由於這個行爲規範的鬆散性質，當對華軍售解禁問題一提上歐盟的議事日程，歐盟內部就一直爲如何加強這個規範爭吵不休。但觀察家認爲，討論的總體方向是讓這個行爲規範的一些聲明式條文具體化，具可操作性。另外是對各種出口武器的類別進行嚴格定義，對武器出口執照的發放極其嚴格和透明。然而，修訂後的行爲規範仍然沒有法律約束力，歐盟成員國只能靠“政治承諾”來自覺遵守這個行爲規範。實際上，一些歐盟成員國自己制訂的關於武器出口的國內法比這個行爲規範更爲嚴格。
歐盟對華軍售解禁時間表一再遭到美日等反對派的阻撓
去年12月歐盟首腦會議就對華軍售解禁問題形成一個決議，要求歐盟輪值主席國盧森堡在今年上半年的輪值期內完成關於對華軍售解禁問題的準備工作，使歐盟領導人就此問題作決定。這暗示歐盟可能今年上半年解禁，解禁的決定可能於6月中旬的首腦會上作出。
歐盟的這一時間表引起了美國、日本和歐盟內部一些解禁反對派們的緊張，找出種種藉口打掉這個時間表，使軍售解禁問題一拖再拖，甚至不了了之。
歐盟首腦會議決議通過後的第一個工作日，英國《金融時報》就在頭版刊登文章，引述美國政府官員的話反對解禁。此後，美國形形色色的官員、議員均以不同方式出來放話反對解禁，甚至以終止與一些歐盟成員國的軍事合作爲威脅。連美國總統布什和國務卿賴斯在各自的歐洲之行中也親自遊說歐盟不要解禁。日本也出來興風作浪，多次表態反對解禁。臺灣當局當然也不甘落後，甚至在《歐洲之聲》(一份在歐盟總部很有影響力的週報)上做整版廣告反對解禁。一直反對解禁的歐洲議會上週也再次通過沒有法律約束力的決議，反對解禁。
這些解禁反對派提出的一個最冠冕堂皇的理由是解禁會破壞東亞地區所謂的“戰略平衡”，甚至聳人聽聞地說解禁會導致歐盟賣給中國的先進武器有一天會攻擊美國大兵。當然，他們還拉上人權問題爲藉口。
其實，歐美日等一些政界、軍界人士都知道，解禁只是一個政治姿態問題，根本不可能導致歐盟對華出口高端武器和敏感技術。歐盟首腦會議決議明確要求：“任何有關決定都不應該導致歐盟成員國對華武器出口在數量上和質量上的增加和提高。”另外，歐盟修訂後的《歐盟武器出口行爲規範》非常嚴格，完全能代替軍售禁令。一位不願透露姓名的歐盟官員說，即使解禁後出現某種美國認爲是敏感武器或技術的出口，美國也會想盡一切辦法打掉，就像如今以色列對華軍售模式一樣。
正因爲如此，歐盟負責外交與安全事務的高級代表索拉納上月派自己的助手率領一個代表團赴美做解釋工作。本月中旬，歐盟也派了一個代表團赴日做解釋。但是，美、日都沒有軟化其反對立場。美國在歐盟的鐵哥們英國開始出來放風，對解禁時間表提出挑戰，引發西方媒體新一輪的炒作，幾乎沒有一家西方媒體會認爲今年上半年解禁能成爲現實。
4月15日，歐盟外長會議花了幾乎整整一個下午討論中歐關係，媒體關於解禁問題的討論達到高潮。這時，作爲歐盟內部解禁的倡導者，法國和德國一如既往地支持解禁。法國外長米歇爾·巴尼耶在會上頂住媒體壓力，堅決支持解禁。同時，德國總理施羅德在德國議會也有相同的表態。作爲輪值期間的一件大事，盧森堡當然也不會輕易言棄。
盧森堡首相容克在會議期間也專門出來澄清有關報道，否認6月底之前不能解禁的說法。盧森堡外交大臣阿塞爾博恩也表示，歐盟將繼續致力於有關工作，盧森堡將盡力找到解決方案，但這不是盧森堡獨力能解決的問題。
由於解禁問題需要所有25個歐盟成員國都點頭才能通過，難度可想而知。然而，無論今年6月份首腦會議是說“Yes”還是“No”，在此之前種種角力和爭吵不會停止，反對派們還會製造種種藉口掀起一個接一個反對的聲浪。(完)
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