據水利部網站消息,水利部副部長鄂竟平近日在全國山洪災害防治規劃審查會上發表講話稱,由於山洪災害防治工作量大面廣,防治困難,要實行統一規劃,分級分部門實施,確保突出重點,兼顧一般。對山洪災害頻發的地區,要因地制宜地採取防治措施,按輕重緩急要求,逐步建立完善最基層的防災減災體系。他具體提出,規劃中要堅持三個原則:
第一,堅持人與自然和諧相處的原則。從已發生的大量山洪災害分析,除自然因素外,人類活動的負面效應已成爲山洪災害的重要致災因素之一,即山洪災害既是自然給人造成的災害,也是人對自然造成的破壞而形成的災害。防治規劃要堅持以人爲本、全面、協調、可持續的科學發展觀,正確面對防災減災工作中人與自然兩個方面的突出問題,針對中國山洪災害的特點,確定防治山洪災害的總體思路。要堅持人與自然的和諧,妥善處理山洪災害防治與經濟社會發展、改善生態環境的關係,堅定不移地走可持續發展之路,科學地安排防治災害措施,又要規範人的行爲,最大限度地減少山洪災害導致的人員傷亡和財產損失,爲中國山丘區構建和諧社會提供安全保障。
第二,堅持"以防爲主,防治結合"、"以非工程措施爲主,非工程措施與工程措施相結合"的原則。鑑於山洪災害的特點和中國經濟發展的實際狀況,當前應以減少人員傷亡爲首要目標,防治措施應立足於以非工程措施爲主,非工程措施和工程措施相結合。要通過宣傳、教育,提高人們主動防災避災意識。要加強監測預報預警,強化羣測羣防體系,制定並落實防災預案和救災措施。產業發展和城鎮建設要根據各地山洪災害風險的程度,合理進行佈局。
第三,堅持"全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理"和"突出重點、兼顧一般"的原則。規劃中要根據各山洪災害分區的特點,統籌考慮保障人民羣衆生命財產安全、經濟發展和社會進步等各方面的目標,兼顧地區、部門和專業間的要求,做出全面的規劃,並與改善生態與環境相結合,做到標本兼治。
|