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美國國防部日前向國會提交了一份國內軍事基地調整方案，由此拉開了10年來美軍首次重大軍事調整的序幕。
大批基地關門大吉
根據該方案，美國國內有150處軍事設施將被關閉，其中包括33個較大的軍事基地，另外29個基地將進行調整。本月13日，五角大樓公佈了被關閉基地的名單，其中包括康涅狄格州的新英格蘭潛艇基地、緬因州的樸次茅斯海軍造船基地、新澤西州的蒙莫斯基地，南達科他州的埃爾斯沃思空軍基地、新墨西哥州的坎農空軍基地、得克薩斯州的英格爾賽德海軍基地和佐治亞州的麥克弗森堡基地等。
五角大樓此次除了要對國內的軍事基地“關停並轉”外，也將對海外的軍事基地動大手術。一大批設在西歐、南歐的美軍基地也將關門大吉，部署在德國和韓國的7萬名美軍也將隨着這些基地的關閉而撤回美國本土。按照國防部長拉姆斯菲爾德的設想，本次軍事調整結束後，美國本土及海外的共計318個大型軍事基地將減少10%。
“精簡”基地節約開支
美國對海內外軍事基地進行大規模調整始自冷戰結束。五角大樓曾於1988年、1991年、1993年和1995年先後採取了4輪國內軍事基地調整和關閉措施，共關閉了97個較大的軍事基地。眼下五角大樓即將實施的是第五次大規模的軍事基地關閉和調整行動。
美國軍事基地大幅度“縮水”的直接原因是爲了減少目前龐大的軍事開支。由於受到阿富汗戰爭、伊拉克戰爭的拖累，美國國防預算連年飆升，根據美國《2005年國防授權法案》，今年的國防預算總額達到創紀錄的4220億美元。軍費開支過於龐大，美國政府不勝重負，只有通過“精簡”來緩解壓力。
拉姆斯菲爾德在5月12日舉行的新聞發佈會上大談軍事基地瘦身帶來的經濟上的好處。他說，國防部在以前進行的4輪關閉和調整軍事基地的行動中，共裁減了當時多餘的21%的軍事基地設施，節省了數十億美元的經費。“如果今年的計劃得到批准，國內軍事基地的基礎設施開支將縮減5%到10%，每年可節省經費約55億美元，20年淨節省經費488億美元。如果把美國全球軍事調整節約的經費包括在內，軍方在20年內可淨節省經費642億美元。”
打造一支新型軍隊
除了節省開支外，美軍的軍事基地“全球大瘦身計劃”還意在打造一支更加富有戰鬥力的新型軍隊，體現了五角大樓軍事戰略的轉型，即從軍隊集羣化作戰轉向多軍種聯合作戰，從大規模軍事對抗轉向針對恐怖分子或所謂“無賴國家”的高度機動性戰爭。爲了打贏這樣的戰爭，美軍必須整改冷戰時期遺留下來的軍事佈局，以適應反恐戰爭和國際戰略格局變化的需要，提高部隊靈活機動性和快速反應能力。
據美國軍事高官透露，美國未來軍事基地的主要特點將是數量少，規模大，而且每個軍事基地之間實現“無縫連接”，進一步提高合作效率。過去幾十年中，美國陸、海、空軍和海軍陸戰隊各有自己的軍事基地，可以說是各自爲戰。未來的軍事基地中將包含各大兵種，這樣不僅可大大提高美國軍隊部署時的效率，還可增強各兵種間協同作戰的能力。實際上，美國弗吉尼亞州空軍基地已經開始進行這樣的演練，讓機動空軍同警衛部隊一起訓練。如果美國軍事基地今後果真朝多兵種方向變革，那無疑將成爲美國軍隊近幾十年來最大的變革。
能否成功尚難預料
美國國防部的這一軍事基地“全球大瘦身計劃”目前已送交給國會下屬的“基地調整與關閉委員會”評估審議。該獨立委員會由9名美國退役軍官組成，專門負責對這個計劃進行研究並提出修改建議，今年9月8日將向美國總統布什正式遞交評估報告。如果布什接受調整方案，委員會就會把該方案轉交國會審議，國會將於今年11月7日付諸表決。如果獲得國會批准，本輪軍事基地調整和關閉行動將於2006年正式啓動，持續時間將長達6年，預計耗資240億美元。
拉姆斯菲爾德一再表示，希望通過軍事基地“全球大瘦身計劃”打造一支“適應21世紀的美國軍隊”。雖然拉姆斯菲爾德雄心勃勃，但他推出的這場軍事變革大戲能否成功開演，目前尚難預料。由於美軍基地一直是美國許多地方的重要經濟支柱，五角大樓的這一關閉和調整行動將對相關地區經濟及就業等產生影響。保住基地，就是保住飯碗。近日來，許多地方政府紛紛僱傭華盛頓的說客和顧問，千方百計要把本地區的軍事基地從關閉名單中劃去。而自己家鄉的軍事基地處在關閉名單之列的國會議員也大罵國防部“缺德”，發誓要讓這個“再糟糕不過的計劃”胎死腹中。
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