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6月1日，將有27部法規、規章開始實施。其中，國家級法規14部，地方級法規13部。本月法規的最大亮點是擴大了公民權益的範圍，加大了對公衆權利的保護力度。
在醫療衛生方面，國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》規定國家免疫規劃確定的疫苗、省級人民政府增加的疫苗以及應急接種或者羣體性預防接種所使用的疫苗，免費向公民提供；爲減少患者服藥帶來安全隱患，國家食品藥品監督管理局《醫療機構製劑配製監督管理辦法(試行)》強調醫院自配藥劑也要申領《醫療機構製劑許可證》。在城市建設、教育、環保立法方面，建設部《城市公共汽電車客運管理辦法》明確乘客傷亡運營單位要賠償的同時，更加強調以人爲本的服務意識，要調整汽車線路和站點的，應徵求公衆意見，臨時變更站點的要提前十天通知公衆。爲保護考生權益，防止各種培訓班打着“教育部認可”旗號亂辦班，教育部《實施教育行政許可若干規定》指出對依法需要舉行國家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。國家環境保護總局《環境保護法規制定程序辦法》明確規定了公衆通過提意見或者參加聽證會的形式參與立法的權利。海關總署《中華人民共和國海關對報關單位註冊登記管理規定》規定個人也可成進出口貨物收發人。此外，建設部《城市建築垃圾管理規定》指出，任何單位和個人不得將各種建築物、裝修所產生的垃圾隨意丟棄。
本文對重要的國家級法規進行解讀。
預防接種一類疫苗將免費
國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》打破了原來疫苗接種必須收費的標準，將疫苗分爲免費和自費兩類。國家免疫規劃確定的疫苗、省級人民政府增加的疫苗以及應急接種或者羣體性預防接種所使用的疫苗，爲一類疫苗，免費向公民提供。《條例》同時指出，國家對兒童實行預防接種證制度。因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的，應當給予一次性補償。《條例》放寬了疫苗流通領域的條件，符合相關要求的藥品批發企業可以經營疫苗，但藥品零售企業不得從事疫苗經營活動。
醫院自配藥劑也要許可證
患者到醫院開藥，除了能買到藥廠生產的藥品外，還會拿到一些醫院的自配藥劑，由於這些自配藥劑無須嚴格審批，標準和質量都難以得到保障，給患者服藥帶來安全隱患。作爲我國首部對醫療機構自配製劑進行管理的規章，國家食品藥品監督管理局《醫療機構製劑配製監督管理辦法(試行)》指出，醫療機構配製製劑，必須向所在地省級(食品)藥品監督管理部門提出申請，並具有能夠保證製劑質量的專業技術人員、檢驗儀器、衛生條件和管理制度，在取得《醫療機構製劑許可證》的情況下才能夠進行製劑配置。此外，《辦法》還規定，能夠被委託配製的藥劑僅限於具有《醫療機構製劑許可證》且取得製劑批准文號，並屬於“醫院”類別的醫療機構的中藥製劑。
公交線路站點調整公衆作主
建設部《城市公共汽電車客運管理辦法》是我國第一部關於公共汽電車客運管理的綜合性規章，充分體現了以人爲本的服務意識。《辦法》規定，需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公佈，徵求公衆意見。因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況臨時變更汽車線路或站點的，必須提前10天通過張貼公告或者新聞媒體通知公衆。此外，《辦法》明確指出新建小區要設置公交站點。公共汽電車在營運過程中到站不停車無正當理由拒載、中途逐客等情形將處以最高5000元罰款。
培訓市場與教育行政部門脫鉤
培訓機構扛着教育部門認證的牌子掙大錢的事情比比皆是。隨着教育部《實施教育行政許可若干規定》的實施，再有教育行政部門組織考試認證，要求考生參加強制性的考前培訓的，無疑是違規行爲。《規定》指出，教育行政部門不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。通過考試，符合條件的，教育行政部門應當授予相應的資格或者頒發證書。
環保立法與民溝通
國家環境保護總局《環境保護法規制定程序辦法》指出，立法起草工作實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合。環境保護法規草案送審稿創設行政許可事項，或者直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，可以向社會公開徵求意見，也可以採取聽證會等形式，聽取有關機關、組織和公民的意見，公衆通過提意見或者參加聽證會的形式廣泛參與立法。
個人也可成爲進出口貨物收發人
與現行的報關單位管理辦法相比，海關總署《中華人民共和國海關對報關單位註冊登記管理規定》將專業報關和代理報關企業統一合併爲“報關企業”；統一市場準入的標準和審批程序；將每年一次的企業年審改爲報關企業兩年一次、其他企業三年一次更換註冊登記證書等。《規定》擴大報關企業範圍，指出，符合行政許可條件的境內法人均可辦理報關注冊。進出口貨物收發貨人不僅包括法人，而且還包括其他組織和個人。根據《規定》，個人可以個體工商戶身份到海關辦理報關注冊登記，成爲進出口貨物的收發貨人，取得獨立的海關編碼。
建築垃圾不能隨便倒
6月1日起，新房裝修後遺留下來的廢土料，不能被隨意丟棄了。建設部《城市建築垃圾管理規定》明確指出，任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建築垃圾，不得隨意設立棄置場受納建築垃圾。《規定》指出，建設單位的建築垃圾處置，須報經市容環衛部門覈准處理，居民房屋裝修產生的建築垃圾不能私自交給個人拉走，應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建築垃圾與生活垃圾分類收集，並堆放到指定地點。此外，《規定》大幅提高無證運輸渣土的罰款額度，明確規定無證運輸渣土可罰10萬，拋撒渣土最高可罰5萬。
社會組織連續兩年不年檢將被撤銷
民政部《民辦非企業單位年度檢查辦法》對民辦非企業單位年檢的程序、年檢的主要內容、年檢結論作出明確規定。《辦法》規定，本年度未開展業務活動，或者不按照章程的規定進行活動的等13種情形情形嚴重的爲年檢不合格。連續兩年不參加年檢，或連續兩年年檢不合格的民辦非企業單位，登記管理機關將予以撤銷登記並公告。
金融債券發行增加新主體
與1998年中國人民銀行發佈的《政策性銀行金融債券市場發行管理暫行規定》相比較，《全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法》將金融債券的發行主體擴展到商業銀行、財務公司及其他金融機構。《辦法》採用覈准制而非審批制，重點對商業銀行和企業集團財務公司的發債條件作了明確規定。其中，商業銀行核心資本充足率應不低於4%，企業集團財務公司資本充足率應不低於10%。《辦法》不將擔保作爲金融債券發行的必備條件，而是交由發行人自主選擇。這就允許具有不同信用風險級別的債券品種在市場出現，並且爲債券品種創新和債券市場發展留出了空間。
內河船舶船員考試重視實際能力
比較1992年交通部頒佈的《內河船舶船員考試發證規則》，此次《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發證規則》更加註重考試前的實際能力鑑定；指出申請《內河船舶船員適任證書》必須具備經過水上交通安全專業培訓、有相應文化程度、持有有效的《船員服務簿》和水上服務資歷、24個月內未發生負有直接責任的大事故以上等級事故等條件。
港口工程竣工驗收分三級負責
與交通部1995年發佈的《交通部港口建設項目(工程)竣工驗收辦法》相比較，《港口工程竣工驗收辦法》適應港口體制改革的需要，規範了港口工程竣工驗收工作，明確港口工程進行竣工驗收應當具備的條件。《辦法》規定港口工程竣工驗收，實行統一管理、分級負責制度。交通部統一管理全國港口竣工驗收工作，港口工程竣工驗收分三級負責，交通部負責一級；省級交通主管部門負責一級；當地港口行政管理部門負責一級。
國際道路運輸管理更規範
《國際道路運輸管理規定》是《中華人民共和國道路運輸條例》的第一部配套規章。比較交通部1995年發佈的《中華人民共和國出入境汽車運輸管理規定》，新《規定》更加適應國際道路運輸發展的需要。由於國際道路運輸牽涉面廣，管理難度較大，《規定》提高了進入國際道路運輸市場的“門檻”，設立了行車許可證制度，明確了省級道路運輸管理機構和口岸國際道路運輸管理機構的職責。《規定》指出，外國國際道路運輸經營者有擅自進入我國境內從事國際道路運輸經營或者運輸危險貨物的、在我國境內自行承攬貨源或者有招攬旅客等行爲的，將被處以最高6萬元的罰款。
飛行訓練中心審定實行行政許可
中國民用航空總局《飛行訓練中心合格審定規則》對飛行訓練中心實行行政許可制度，並詳細規定了飛行訓練中心合格證的申請條件、許可的程序等。《規則》指出，飛行訓練中心必須取得民航總局或民航地區管理局頒發的飛行訓練中心合格證和運行規範，方可爲中國的航空公司或飛行員提供訓練。飛行訓練中心合格證長期有效。在2005年6月1日前經批准的飛行訓練中心，應當在2006年7月1日前通過合格審定，取得飛行訓練中心合格證，否則不得繼續實施訓練。
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