近段時間,連接裏海和地中海的巴庫(阿塞拜疆)—第比利斯(格魯吉亞)—傑伊漢(土耳其)石油管道(簡稱“巴傑管道”)一直是媒體關注的焦點。上月25日,這條石油管線正式開通。由於該管線是裏海產油區直通地中海的首條輸油動脈,而且還是美國主導的戰略性工程,因而引起國際社會的廣泛關注。國內外媒體在談及該管線與中國的利害關係時大多提到“中國能源西進可能受到潛在影響”,而對於我地緣政治、軍事安全利益可能受到何種影響少有評估。
事實上,“巴傑管道”的開通不僅直接影響我能源安全,而且對我地緣政治利益與軍事安全利益亦可能產生潛在的負面影響。
中哈管線遇麻煩
今後相當長時間裏,中國經濟仍將處於擴張期,穩定的能源供給成爲持續發展的必備條件。爲此,中國的能源戰略要求儘快解決能源來源多元、運輸安全等問題。修建中哈輸油管線正是出於這樣的考慮。
而“巴傑管道”由於上游油源不足,必須引進哈薩克斯坦石油,因而可能形成與中哈管線爭油之勢。據權威專家估算,阿塞拜疆至少每年要從哈引進2000萬噸石油才能保證“巴傑管道”的運營。而哈薩克斯坦油田的產量難以同時滿足中哈管線、“巴傑管道”及俄羅斯管線的供油需要。
哈薩克斯坦出於美國壓力,並出於能源出口多元化的需要,日前已與阿塞拜疆簽署了向“巴傑管道”供油的協議。如此,便出現了“一個姑娘許3家”的局面。加之美國一直在阻撓中哈管線的修建,今後肯定也會千方百計干擾哈向中哈管線供油,我寄予厚望的中哈管線可能會遇上新的麻煩。對此,中國有關部門和企業應儘早運籌,確保中哈管線上遊供給。筆者認爲,重要思路是爭取哈優先向中哈管線供油,爭取俄向中哈管線補油。
地緣政治受制約
美國主導修建“巴傑管道”不單是了獲取裏海石油,更重要的是企圖改變裏海地區的政治生態,建立控制歐亞大陸的戰略基點。“巴傑管道”的開通,爲美擴大在裏海地區政治、經濟、軍事存在提供了新的便利,因而可能打破該地區的地緣政治格局,引發地區力量的重新組合。這一過程中,受衝擊最大的無疑是俄羅斯。而中國由於緊鄰里海地區,地緣政治利益也會受到一定程度的影響。
首先,美國在裏海地區擴大存在可能影響某些地區國家的外交取向,使它們在重大國際問題上可能更多地服從美國的意志,從而有可能打破各大國在裏海地區的利益平衡。
其次,種種跡象表明,美國可能以擴大在裏海地區的能源活動爲契機,以更咄咄逼人的姿態在地區國家推動“顏色革命”,地區穩定可能因此受到破壞。一旦裏海地區陷入動亂,中國在新疆的維穩難度將會急劇增大。
其三,美國勢力在裏海地區的增大可能給上海合作組織的發展帶來新的干擾。而上海合作組織對我營造睦鄰友好合作的周邊環境、推進新型國家關係準則、增強運籌國際問題的能力意義重大。
軍事安全遭挑戰
借能源合作擴大軍事存在,是美國裏海戰略的重要組成部分。據報道,美國已經以維護輸油管線安全爲由,要求阿塞拜疆同意美在阿駐軍。
儘管考慮到俄羅斯可能作出的強烈反應,美聲稱“無意在阿塞拜疆部署軍事基地”。但從美提出“裏海衛隊”戰略、改造阿塞拜疆機場、修建巴庫雷達指揮中心、斥資上億美元籌組“裏海能源防衛體系”,以及美國防部長頻繁到訪阿塞拜疆等動作看,不久將來其在阿建立軍事基地似無懸念。
美增強其在裏海地區的軍事戰略地位,除了擠壓俄羅斯的戰略空間這一考慮以外,從長遠看也有構建西部對華遏制帶的企圖。考慮到中亞地區極端勢力的存在,以及“東突”恐怖主義組織的活動,其在裏海地區軍事存在的擴大,可能給我維護西北戰略方向的安全帶來新挑戰。
另外,美在裏海地區擴大軍事存在,對上海合作組織軍事安全領域的合作也會形成障礙。而上海合作組織框架內的軍事安全合作對我構建防範極端勢力的安全屏障至關緊要。
|