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一部歷時一年多，經天津各部門多次修改、補充和完善，國家高度重視的規劃——《天津濱海新區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，日前已經天津市委市政府原則通過。該《規劃》雖有待國務院正式批准，但它一現身就已經獲得了各方的高度關注。因爲它出臺的意義不僅在於對新區自身和天津市的發展貢獻，更爲引人關注的是它會拉動環渤海乃至我國北方經濟發展。
《規劃》明確了新區2270平方公里的區域範圍，包括天津港、經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區，塘沽、漢沽、大港三個行政區和東麗、津南的部分區域。
新區今後發展總體定位於四點：現代化製造研發基地、國際物流中心、天津現代化國際港口大都市的標誌區和宜居的生態海濱新城。針對上述定位和目標，《規劃》提出，新區要增強五大功能：一是製造研發功能，二是國際貿易和現代物流功能，三是濱海休閒旅遊功能，四是改革創新示範功能，五是生態宜居功能。
據相關負責人介紹，新編制的規劃已將濱海新區的定位由天津的新區，躍升爲國家區域經濟發展戰略的重要組成部分。
記者看到，在《規劃》的最後部分，特別提出在服務區域經濟發展方面，濱海新區是要充分發揮新區的區位、港口、土地和功能優勢，以服務促環渤海、中國北方、東北亞區域經濟的相互滲透、相互融合，實現優勢互補、共同發展。
綜觀我國乃至世界區域經濟發展的進程，中心城市和龍頭地區的輻射帶動作用明顯。在我國區域經濟發展進程中，20世紀80年代實施的深圳開發建設，帶動了“珠三角”的發展；90年代實施的上海浦東開發，帶動“長三角”的經濟騰飛。
那麼，長久以來被譽爲中國經濟增長“第三極”的環渤海，在歷經區域經濟發展20年的破冰之旅後，由誰來領舞？這一區域中的城市可謂“強手如雲”，各擅其長，但不可否認，天津濱海新區將在其中發揮獨特的重要作用。
去年11月，全國政協向國務院建議儘快規劃和建設天津濱海新區，溫家寶總理11月24日在這個建議上做出重要批示，要求國家發改委“結合制定經濟社會發展‘十一五＇和長遠規劃予以統籌研究”。今年兩會期間，溫家寶總理來到天津代表團發表講話指出，濱海新區開發，不僅關係到天津的長遠發展，而且對於振興環渤海區域經濟有着重要作用。
中央把規劃和建設好天津濱海新區作爲國家區域經濟發展戰略的重要組成部分，要求發揮帶動天津經濟加快發展，振興環渤海乃至北方地區經濟的重要作用，爲新區發展創造了重大歷史機遇。同時，加快實施西部大開發戰略、推進東北等老工業基地的振興，也爲新區發展擴大了腹地資源和政策優勢。
目前，國家對渤海灣地區港口進行統一規劃，正在編制京津冀區域發展規劃，批准北京城市新的總體規劃，批准建設京津城際鐵路、高速公路，擴建天津海空兩港等重大項目建設，都爲密切新區和區域之間的聯合與合作，發揮輻射帶動作用，創造了極爲有利的條件。
濱海新區崛起於渤海之濱，指日可待。
實際上，當我們回顧濱海新區成長之路時，我們不難發現，濱海新區是天津十年磨成的一劍。1994年初，天津市委、市政府提出“用十年左右時間基本建成濱海新區”，實現生產總值佔全市的40%，外貿出口佔全市的50%。不到十年，這一目標已在2003年提前實現。到2005年，生產總值和外貿出口已分別佔到全市的43.7%和65.6%。這片曾經的鹽鹼荒灘如今已成熱土。
當然，濱海新區能否舞動環渤海，還有賴於國務院能否像當年規劃和建設深圳、浦東新區一樣，給予規劃和建設濱海新區相應的政策扶持，比如，批准天津濱海新區爲國家級新區，授予天津新區規劃內建設項目的自行審批權；批准濱海新區調整土地使用規劃；把濱海新區列爲國家綜合改革試驗區；增加對濱海新區的財政和稅收支持等。
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