|
天津：信用擔保各有分工 還貸監管有措施
北方網消息(記者劉雁軍 通訊員馮兆君)：從天津市勞動和社會保障局獲悉，爲促進本市下崗失業人員小額擔保貸款工作快速發展，打通下崗失業人員小額擔保貸款“瓶頸”，促進下崗失業人員再就業，從本月起本市全面啓動建立信用社區工作。
日前，市勞動保障局、市財政局、中國人民銀行天津分行共同下發了《天津市下崗失業人員小額擔保貸款信用擔保管理暫行辦法》。按照該辦法規定，貸款申請人所在社區對貸款申請人的誠信評價將納入貸款擔保中心個人信用“反擔保”體系。今後，社區勞動保障中心對小額擔保貸款借款人在社區的日常生活行爲的評價將成爲其個人貸款信用的重要參考指標之一。這是本市首次把公民個人信用正式納入貸款信用管理範圍。信用社區工作的全面啓動，將引導本市公民在社區文明生活、誠信做人、依法做事，用建立誠信機制的辦法，促進市民養成自覺維護和珍惜個人信用的良好習慣。
爲自謀職業、自主創業的下崗失業人員提供小額擔保貸款是國家積極就業政策中的一項重大舉措，是建國以來政府金融機構首次爲普通公民創業提供貸款支持。按照《天津市下崗失業人員小額擔保貸款信用擔保管理暫行辦法》規定，市擔保中心將把市創業服務指導中心對下崗失業人員創業項目的可行性報告和下崗失業人員所在社區的個人信用評價作爲借款人還款的“反擔保”措施之一，至此，本市下崗失業人員小額擔保貸款的“反擔保”形式已發展到“財產抵押、第三者擔保、借款人聯保和信用擔保”四種形式，本市成爲全國第一個將個人信用應用到小額擔保貸款的城市。
據市勞動保障服務指導中心負責人介紹，2003年以後，本市頒佈實施了《天津市下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》及其《實施細則》，後來又根據情況作了部分修訂，擴大了借款人範圍、降低了貸款“門檻”、增加了貸款額度，對下崗失業人員自謀職業申辦小額擔保貸款做出的一系列政策規定，促進了本市再就業工作的全面發展，使創業者得到了實惠。據勞動保障部門統計，截止目前，本市已有4000餘名下崗失業人員辦理了小額擔保貸款，並當上了自主創業的“小老闆”。小額擔保貸款政策的實施二年多來，激發了下崗失業人員創業活力，促進了下崗失業人員再就業，促進了本市私營個體企業的迅猛發展，同時，這些企業的創辦滿足了社會需求的同時，爲社會提供了3萬餘個就業崗位，實現了創業促就業的就業倍增效果。廣大創業者到期貸款履約還款率超過90%，小額擔保貸款工作步入良性發展的新階段。本市創業培訓和小額擔保貸款工作得到國家領導人和國際勞工組織的充分肯定。
與實施小額擔保貸款制度相配套，按照國家《擔保法》等法規規定，爲了使創業者順利獲得小額擔保貸款，市政府特別成立了小額擔保貸款擔保中心，擔保中心負責向貸款銀行爲下崗失業人員提供貸款擔保。但按照目前本市小額擔保貸款管理相關規定，在擔保中心爲借款人向貸款銀行提供貸款擔保的同時，還需借款人再向擔保中心提供還款擔保，俗稱“反擔保”。
但是，由於下崗失業人員相對生活困難，又加之自我創業階段資金有限，他們沒有條件以財產抵押或第三者擔保等形式提供貸款反擔保，貸款“反擔保”成爲影響下崗失業人員申辦小額擔保貸款的一道“檻”。爲了使更多的下崗失業人員能夠享受到國家和本市的再就業政策，使這項惠民政策真正達到政策效果，市勞動保障部門在先進性教育活動中，把堅持求真務實、爲百姓服務、讓職工羣衆得實惠作爲整改標準。在市政府領導下，與政府其他職能部門聯合開展創建信用社區活動，並決定從本月開始在全市全面推開。把社區對創業者的信用擔保評價作爲下崗失業人員申辦小額擔保貸款的“反擔保”形式，從而使個人信用成爲有價標識，打通了下崗失業人員創業申辦小額擔保貸款的又一個瓶頸。
信用社區的啓動將加速本市下崗失業人員自謀職業、自主創業創業的步伐，必將再次催生一批“小老闆”。同時，本市小額擔保貸款政策已向資助大學生和退伍(轉業)軍人創業活動延伸，信用社區工作的開展也必將加速本市大學生、退伍(轉業)軍人自主創業的過程，爲大學生就業開闢一條“綠色通道”。
|
