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免檢是“重複檢查”的擋箭牌
在實行免檢制度之前，我國大型企業疲於應付各種檢查，最亂的時候一天可以碰到好幾個部門來抽查。面對名目繁多的各種檢查，企業哪個部門也得罪不起，有些企業竟被因此拖垮了。與此同時，小企業卻“沒人管”。“優難勝，劣不汰”的現象影響了企業抓質量的積極性。
爲引導鼓勵企業集中精力抓生產，減少不必要的重複檢查，減輕企業負擔，爲企業創造一個良好、寬鬆的外部環境，扶優扶強，引導消費，同時建立優勝劣汰的市場機制，促進產品質量的提高，2000年3月以來，國家質量管理部門按照《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》(國發[1999]24號)要求，制定並完善了《產品免於質量監督檢查管理辦法》，規定對符合如下條件的產品授予免檢資格：質量長期穩定在較高水平，執行的產品標準達到或者嚴於國家標準要求，經省級以上質量技術監督部門連續三次以上監督抽查均爲合格，具備完善的質量保證體系，生產經營符合國家法律法規和國家產業政策的要求，經濟效益在本行業排名前列。
免檢制度自2000年8月實施以來，產品質量國家免檢工作每年進行一次，由質檢總局公佈當年度開展免檢的產品類別目錄，符合條件的企業自願向所在地省級質量技術監督部門提出申請，由省級質量技術監督部門進行審查，國家質檢總局徵求有關方面意見並按規定的程序進行審定後，向符合規定條件的企業頒發免檢證書，並向社會公佈。獲得免檢資格的產品在有效期內免於各級政府部門的質量監督檢查，生產企業在免檢有效期內可以自願在免檢產品或者其包裝上使用規定的免檢標誌。
截至目前，共有1489家企業申報的產品獲得國家免檢資格，據調查，這些企業每年減少檢驗費用支出近1億元。
免檢產品失之監管？
獲得免檢資格的產品，在接受社會監督的同時，也並非遊離於國家監督體系之外，免檢制度不是一勞永逸的終身制。免檢產品生產企業每年要向質檢部門提交年度質量報道，質檢部門將根據消費者舉報、質量投訴等資料對其進行審查。同時，國家質檢總局每年都會對免檢產品進行突擊性國家監督抽查。2002年、2003年熱軋帶肋鋼筋、尿素、皮鞋、空調、洗衣機等產品，都有因在國家監督抽查中被判定產品質量不合格而被撤銷免檢資格並進行查處的案例。
用戶、消費者也有權對免檢產品的質量問題向省級質量技術監督部門申訴、舉報。免檢產品在有效期內發生質量事故時，國家質檢總局將對相關生產企業分別採取責令限期整改，停止該產品的免檢資格，收回免檢證書，停止使用免檢標誌等措施。同時，依據產品質量法等法律法規追究企業的行政責任、民事責任和刑事責任。
據介紹，我國免檢工作堅持扶優扶強、寧缺毋濫、保持權威性和含金量、簡化手續、不向企業收費等五項原則。經過嚴格審查，目前獲得免檢的產品都是質量過硬、深得消費者信賴的好產品。獲得免檢資格的生產企業是行業內的排頭兵、佼佼者。這些企業在採用先進科學技術，提高產品質量，增強消費者滿意度方面進行了不懈努力，在日益激烈的市場競爭中，從衆多企業中脫穎而出，從而也帶動了全行業總體質量水平的提高。
免檢制度需要完善
中國人民大學經濟學院教授吳漢洪說，實施國家免檢制度其實是對企業信譽的一種獎勵，有些類似於一些發達國家的做法，如美國的“國家質量獎”。他認爲，免檢不但能反映企業產品質量過硬，還在一定的程度上減少了企業負擔和監控成本，同時也降低了政府管理成本。最重要的是，企業在獲得免檢資格後，也得到了適當的激勵、引導和約束，他們會更努力地提高產品質量、完善售後服務機制。在現有的經濟條件下，免檢制度本身的存在是非常合理的。
吳漢洪認爲，國家免檢制度作爲一種國家行爲，在消費者看來是絕對權威的，從現狀來看，要更加客觀、公平、公正，還需要在過程的控制、審查和必要的監督等方面加以完善。(完)
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