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聽取2004年中央決算報告和2004年度審計工作報告等
十屆全國人大常委會第十六次會議28日下午在人民大會堂舉行全體會議，聽取關於2004年中央決算的報告和關於2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
吳邦國委員長出席會議。會議由李鐵映副委員長主持。
受國務院委託，財政部部長金人慶提出2004年中央決算報告和中央決算草案。金人慶說，2004年中央和地方財政發展情況比較好，全國財政收入在2003年突破兩萬億元的基礎上再上新臺階，達到26396.47億元；全國財政支出28486.89億元；全國財政收支相抵，支出大於收入2090.42億元。中央財政收支相抵，赤字3191.77億元，比十屆全國人大二次會議批准的赤字數額減少6.53億元。
在報告2004年中央財政運行的主要情況時，金人慶說，2004年財政收入大幅增長，國家財政實力進一步壯大；加強和改善財政宏觀調控，支持經濟社會協調發展；積極改革創新，促進經濟體制和機制的不斷完善；進一步加強財政管理，對審計提出的問題積極進行整改。
金人慶還報告了2005年前5個月全國財政收支的主要情況。金人慶說，總體上看，1-5月，財政預算執行情況比較平穩。全國財政收入13541.4億元，比去年同期增長13.1%。全國財政支出9585.35億元，比去年同期增長15.2%。前5個月財政運行呈現6個主要特點：全國財政收入增幅趨於平穩；財政支持“三農”政策措施穩中有進；支持社會保障工作進一步加強；國債項目資金和中央預算內基建投資增長較快；完善出口退稅負擔機制工作力度加大；緩解部分縣鄉財政困難的政策措施得到積極落實。
受國務院委託，審計署審計長李金華報告2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。他說，去年中央預算執行和其他財政收支審計發現問題的整改情況是歷年來最好的。但2004年度審計發現中央預算執行和其他財政收支中仍存在一些問題。
李金華說，審計結果表明，2004年度中央預算管理存在的問題，主要集中在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行爲不夠規範等方面。存在這些問題的原因，既有長期積累形成的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實等方面的因素。這些問題需要通過不斷深化改革、加強管理，逐步加以解決。
關於中央部門預算執行中存在的主要問題，李金華說，審計38箇中央部門2004年度預算執行的情況，查處的主要問題是虛報多領預算資金、轉移挪用或擠佔財政資金、私設賬外賬和“小金庫”以及部分資金使用效益不高等。李金華還報告了專項審計和審計調查，以及對中國華融、長城、東方、信達4家金融資產管理公司審計和10戶中央企業原領導人任期經濟責任審計發現的主要問題。
針對本次審計發現的問題，李金華提出，各級各部門領導要高度重視財務管理，切實提高管理水平；建立科學的支出標準和預算定額，進一步推進部門預算改革；進一步改進中央基本建設預算管理，完善政府投資的宏觀調控體系；完善制度，建立科學規範的金融資產管理公司運行機制。
全國人大財經委員會副主任委員劉積斌報告了全國人大財經委關於2004年中央決算的審查報告。財經委員會認爲，2004年中央預算執行情況是好的，但也存在一些問題。財經委員會建議國務院責成有關部門和地方對審計署審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，依法追究責任。爲進一步做好財政預算工作，財經委員會還提出4個方面的建議：努力改進預算編制和管理工作；進一步推進中央基本建設預算管理改革；強化財政支出管理；加強審計監督工作。
副委員長王兆國、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啓德、傅鐵山出席會議。國務委員唐家璇、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。
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