|
暑假剛剛開始，貴陽市不少適齡兒童家長已開始爲孩子的秋季入學問題發愁了。7月3日，雲巖區安雲路一位劉姓家長告訴記者，一些公辦熱點學校又開始偷偷收取借讀費了……
“借讀費”成某些學校聚寶盆
公辦熱點小學“借讀生”比例高達80%多
教育部在2003年強調，義務教育階段學校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向學生家長收取與招生掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”、“共建費”。然而，長期追蹤教育收費的貴陽市人大代表杜紹林向記者提供了一組數據：2003年秋季招生中，貴陽環西小學共招生350人，其中擇校生有310人，佔招生數的88.6%，省府路小學擇校生佔85.6%，實驗小學佔81.2%，實驗二小佔70.1%，甲秀小學佔49.7%。上述5所小學對每名“擇校生”收取6000—9000元不等的“擇校費”或“捐資費”，總額近1000萬元。
2004年秋季入學，貴陽教育局、物價局、財政局聯合下發築價費［2004］54號文件，規定：對因自願放棄就近安排入學的學生，學校可收取借讀費，最高不超過500元每學期，按學年收取。文件中沒有了“擇校費”，卻出現了“借讀費”。一位學生家長對記者說，“借讀費”事實上就是非片區的學生向就讀學校交納的“擇校費”，如果不擇個好學校，哪個家長願意讓孩子去借讀？
然而，當年11月份，貴陽市物價、教育、糾風等7個部門對全市部分區縣中小學進行抽查時發現，南明、雲巖兩城區公辦熱點小學一次性收取每個學生6年借讀費6000元，違規收取高達1100多萬元。市教育局隨即給這些小學清退借讀費設下時限，然而，截至今年4月18日，清退還沒達到總額的40%，其中雲巖區751萬多元的借讀費僅退了89萬元，直到教育部門出臺嚴厲的處罰措施纔在4月30日全部退清。
杜紹林告訴記者，按照教育部的文件和規定，54號文件本身的合法性就缺乏依據。就算它是合法的，兩城區近10所小學竟一次性收取每位學生6年的借讀費，也嚴重違反文件規定。
這邊人滿爲患那邊校舍閒置
有家長爲讓孩子進“名小學”借讀四處奔波，也有小學無人問津
兒子在貴陽市省府路一家公辦熱點小學借讀的陳先生告訴記者，現在社會競爭激烈，絕不能讓孩子輸在起跑線上。爲了弄個借讀指標，自己費了很大的勁，除了交給學校6000多元，其他開銷也花了4000多元，他自嘲地說，自己還算“幸運”，還有好多家長拿着錢沒地方交呢。
不過，另外一位孩子也進了某熱點小學借讀的家長告訴記者，這家學校一年級新生有800多人，班級只有十幾個，有的班多達70人，老師能照顧過來嗎？其教學質量有點讓人擔心。
一些“名小學”歡喜着人滿爲患不知道怎麼辦，而另外一些小學卻因招不到學生而發愁。杜紹林介紹，一些相對薄弱的學校班級人數只有20人左右，其片區內稍微有條件的學生全跑到熱點小學借讀了。
清退“借讀費”
“領”還是“不領”，家長陷兩難境地
今年3月中旬，杜紹林、陶光亮、陳世和等6位市人大代表分別進行了兩次持證視察，結果發現清退“雷聲大、雨點小”，受到來自學校甚至是某些家長的牴觸，教育、物價等部門監管不力，發通知、設時限等手段難有成效。
在視察中許多違規學校表示，跨年度收取借讀費是家長同意的，並簽訂了承諾書，而且學校經費不足，跨學年收取只不過是應急，反正學生早晚要交。
杜紹林告訴記者，有些家長向人大反映，一些學校雖然通知了家長來領回借讀費，但卻告訴家長要三思，保不準政策明年有變，可能會漲到2000元。一位劉姓學生家長說，學校讓我領回多交的借讀費，我還真不敢領：怕學校報復孩子，怕老師不管孩子，怕孩子受同學歧視，怕孩子自尊心受傷；不領吧，又有點不甘心。
均衡教育資源
是“雪中送炭”還是“錦上添花”
從“擇校費”到“借讀費”，之所以禁而不止，杜紹林認爲，說到底就是教育資源的不合理配置，導致同一地區校際教育發展不均衡，一些政府領導熱衷建重點學校，把有限的教育經費大量投入到重點、示範學校建設中，結果是重點學校不斷錦上添花，而普通學校經費投入嚴重不足，甚至被擠佔、挪用，學校之間差距被人爲拉大。
怎樣消除借讀現象？雲巖區教育局長劉豫清說，隨着貴陽城市建設力度加大，原來老城區的市民紛紛外遷，而學校的佈局卻沒有發生變化，使部分學校包括一些熱點學校招不滿片區生，只能多招借讀生。借讀現象在現階段很難根除，教育部門將從兩方面努力：一是合理調整招生劃片範圍，按大片區統一招生的原則，統一由電腦分校分班。二是財政增加100多萬元加大對薄弱學校的投入，或通過校際
合併，儘快均衡基礎教育資源。
均衡教育資源，既要對差學校“雪中送炭”，也要給好學校“錦上添花”，但現階段要有所側重。杜紹林介紹說，日本的九年制義務教育給我們提供了諸多有益參考，政府保證了充足的教育經費，各校教學條件、設施都達到規範化，執行統一、規範的教學要求，且教師和校長由政府機構進行輪換調整，保證各中小學教學管理與教學水平的均衡性。
|
