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遏制月餅過度包裝及搭售制止“天價”月餅等不良現象——國家發展和改革委員會有關負責人談規範月餅市場行爲
近年來，在每年中秋節月餅市場中都存在“天價”月餅現象。例如，2003年中秋節曾有標價31萬元的“中秋月餅加住房”，2004年中秋節曾有賣價18萬元、內含一件金佛的月餅禮盒，社會對此反映強烈。國家發展和改革委員會有關負責人4日就規範月餅市場行爲一事接受了記者採訪。
問：“天價”月餅的成因是什麼？政府是什麼態度？
答：“天價”月餅是一種畸形價格現象，成因主要是搭售和過度包裝。雖然“天價”月餅市場比重很小，但影響十分惡劣。政府有關部門認真對待“天價”月餅現象，認爲解決月餅過度包裝及搭售物品等問題，對節約資源，保護環境，構建和諧社會，是非常必要的。
發展改革委、商務部、工商總局、質檢總局聯合發佈了關於規範月餅價格、質量、包裝及搭售等行爲的公告，就是爲了規範月餅市場行爲，保護消費者和經營者的合法權益，提倡節儉，反對浪費，制止“天價”月餅等不良現象。
問：在市場經濟條件下，政府如何規範月餅市場行爲？
答：月餅價格是放開的價格，完全由市場競爭形成。加強月餅價格管理，不能採取過去嚴格管制的辦法，更不能由政府制定月餅價格，而應採取引導的辦法、法律的辦法。但在國務院部門層次，立法的權限和制定規章的效力都很有限，立法的程序也比較複雜。爲此，幾部門先發一個公告，立足於在現有法律制度框架下，規範月餅價格、質量、包裝及搭售問題，明確政府贊成什麼，反對什麼。另一方面，還要抓緊立法，有關方面正在抓緊制定月餅包裝的強制性國家標準等。
問：公告的法律效力如何？
答：公告本身不是法律、行政法規，也不是政府規章，僅是一個行政指導性文件，公開表明政府有關部門對月餅價格、質量、包裝、搭售等行爲的態度。但公告的有關條文是有法律依據的。
制定公告的法律依據有價格法、反不正當競爭法、產品質量法、消費者權益保護法等法律法規和有關國家標準的規定。
問：違反公告會不會受到處罰？
答：公告本身沒有在現有法律框架外設定新的處罰，但違反公告援引的有關法律條款的規定，是有法律責任規定的。比如經營者違反明碼標價規定的，依據價格法，要責令改正，沒收違法所得，可處5000元以下的罰款。標準化法第二十條規定，生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的，由法律、行政法規規定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規未作規定的，由工商行政管理部門沒收產品和違法所得，並處罰款；造成嚴重後果構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
問：公告發布後能不能完全解決“天價”月餅問題？
答：由於“天價”月餅現象形成原因比較複雜，所以發佈本公告不可能解決所有問題。公告重申了現有法律、法規、規章和國家標準的有關條款，如實行明碼標價，執行國家強制標準等。對這些條款，在今年月餅銷售高峯期間，有關部門要組織開展市場執法檢查。
全面解決“天價”月餅問題，不僅需要有關部門通力合作，發揮職能作用，更需要加快和完善相關立法，加快出臺國家強制性標準，研究制定包裝法，行業協會要引導企業加強自律，加強糾風和弘揚良好的道德風尚等。(完)
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