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長江干堤隱蔽工程露黑洞
2004年6月23日,審計署審計長李金華在全國人大常委會上做審計報告,報告披露,審計署在水利資金審計中發現,部分長江重要堤防隱蔽工程建設中存在弄虛作假、偷工減料等問題……這句話指的就是武漢辦審計查出的長江干堤隱蔽工程虛假工程的案件。
在這一案件中,部分施工企業與長江水利委員會長江重要堤防隱蔽工程建設管理局部分工作人員及監理人員相互勾結,採取偷工減料、高估冒算等手段,騙取工程建設國債資金8000多萬元。
那麼,武漢辦是怎麼審計出長江堤防隱蔽工程質量存在較大隱患的?長江堤防隱蔽工程偷工減料又是怎麼查出來的?武漢辦審計人員王天喜、何剛向記者講述了其中的祕密。
1998年長江特大洪水後,國家加大對長江堤防的建設投入。其中,長江重要堤防隱蔽工程被列爲國家重點建設項目,並被安排全部使用國債資金建設。這一工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省,岸線全長近2000公里,工程概算投資達到64.94億元。截至2003年底,已累計完成投資42億元。
據王天喜和何剛介紹,堤防隱蔽工程主要包括涵閘穿堤建築物、基礎防滲處理、水下拋石固基三個部分。因這些設施大多隱蔽在水面之下或地下,故被稱之爲隱蔽工程。
雖是隱蔽工程,但卻沒有擋住武漢辦審計人員敏銳的雙眼。
在長達近一年的審計中,武漢辦的審計人員終於摸清隱蔽工程下的黑洞。
經過審計查實,該工程中部分施工單位買通建設和監理單位,採取各種手段弄虛作假,偷工減料,水下護岸拋石少拋多計,水上護坡塊石以薄充厚,工程質量存在質量隱患。經審計人員抽查5個標段發現,虛報水下拋石量16.54萬立方米,佔監理確認拋石量的20.4%,由此多結工程款1000多萬元;抽查11個重點險段發現,水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。不僅如此,部分施工企業與個別建設、監理部門相互串通,弄虛作假,騙取國債建設資金等8000多萬元。
目前,向司法機關移送了9件案件,涉案犯罪嫌疑人達40多人,30餘人已被判刑或受到黨紀政紀處理。
審計工作仍面臨阻力與壓力
2004年“審計清單”中有這樣一個案例:武漢市洪山區927畝集體山林地,先後4次被非法買賣,有關單位和個人從中牟利4000多萬元。這起案子就是武漢辦審計出來的。該案2003年9月就已審計結束,並將案件移送有關司法機關。此後他們又發現和移交了許多新的犯罪線索。但由於案情複雜,更由於涉案人社會關係廣、背景深,案件查處阻力重重,進展緩慢,至今尚未得到徹查。
審計人員告訴記者,“由於審計部門手段、權限有限,不能直接處理審計出來的違法案件,致使一些經濟案件長時間都得不到查處。”這是審計人員最不願看到的,也是審計工作面臨的一個比較大的問題。
通過在武漢辦的採訪,記者瞭解到,其實在審計過程中,審計工作以及審計人員遇到的問題乃至阻力與壓力遠不止這一種情況。
“被審計單位的抵制和拒絕,像不提供賬本,拒絕回答審計人員提出的問題,再有就是送禮和說情、造謠和誣告。”武漢辦的審計人員告訴記者這些早已司空見慣。要說讓他們感到有些壓力的倒是,來自犯罪嫌疑人的恐嚇和威脅。審計人員告訴記者,武漢辦的領導就曾接到過幾次威脅電話,還有審計人員被威脅過要綁架其小孩等等。
面對阻力、壓力,武漢辦特派員黃道國說得好:“審計是一項崇高而神聖的事業,幹審計不可能不遇到阻力和壓力,但是,想到黨和人民對審計寄予的希望賦予的責任,任何阻力和壓力都可以克服。”武漢辦的審計人員說,有了這樣的領軍人物,他們會在全面履行審計職責的道路上走得更遠、腳步更紮實。
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