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據悉，由於認爲大陸開發海外能源市場的措施使“能源匱乏的臺灣備受壓力”，臺灣當局十分關注大陸在能源開採和儲備方面的舉措。“國安會”和“外交部”還專門爲此召開緊急會議，計劃出臺針對大陸的能源爭奪方案，與大陸進行所謂的“石油外交戰”，重點就放在大陸主要石油進口地區，即中東和非洲。
多管齊下與大陸爭能源
爲與大陸爭奪能源，臺灣當局專門責成“國安會”成立“臺非小組”，制訂保護臺灣在非洲利益的有關措施。
首先，加大對非洲產油國的拉攏力度。在“國安會祕書長”邱義仁的親自牽頭下，包括“國安會諮詢委員”楊光華、“外交部政務次長”高英茂、“外交部非洲司司長”張北齊等一批高官都參與了該小組近期的主要工作，進行名爲“緝黑行動”(黑即指石油)的海外石油合作計劃。
據瞭解，此次計劃主要是“針對非洲原油礦產豐富的國家，開拓油源，實行以‘石油戰略’結合外交利益”。具體而言，就是將臺灣的石油投資合作伙伴從傳統的中東、東南亞國家，向非洲和南美拓展。據稱，“臺非小組”對安哥拉、乍得等非洲產油國的基本國情、石油、其他能源生產能力以及投資環境等都已經進行了初步的投資評估，並兩次專門開會進行深入研究。臺灣的“中國石油公司”(以下簡稱“臺灣中油”)今年編列的高達28億新臺幣(4元新臺幣約合1元人民幣)的原油勘探經費，主要將用於與臺灣“邦交國”乍得合作開發油田。
臺灣當局還對非洲一些潛在的石油生產國大力投入。臺灣的“邦交國”岡比亞由於資金缺乏，至今未發現可供開採的油氣田，但專家根據其地理環境和非洲資源分佈情況，預測其石油儲量應在1億桶以上。爲鞏固“邦交”，臺灣當局2004年專門在臺北科大成立了“材資系岡比亞石油專班”，臺灣惟一一個單一國別的留學生班，協助其培訓石油工業人才，學制4年，學員25人。
第二，拉攏中東國家。針對中東和中亞地區衆多產油的“非邦交國”，臺灣當局近年來也沒放鬆拉攏。前“國安會諮詢委員”蘇進強以及“國安會副祕書長”張旭成，多次進出哈薩克斯坦。今年5月，張旭成密訪阿聯酋，與該國的國際石油投資公司達成初步協議。隨後，阿聯酋某要人訪臺。6月中旬，張旭成又與“臺灣中油”董事長郭進財前往阿聯酋，並在卡塔爾與國際石油投資公司簽署了諒解備忘錄。根據協議，國際石油投資公司將投資大約23.6億美元給“臺灣中油”主導的一個項目，並擁有約20%的股份。最終合約可能在年底前簽署。6月27日，臺灣《聯合報》又披露，沙特王儲阿卜杜拉及一些王室成員6月初曾密訪臺灣，商談採購臺灣研製的導彈設備等，並考慮邀請陳水扁祕密訪問沙特。臺灣在此問題上討價還價的條件之一，就是要求沙特增加與臺灣的石油工業合作。
據悉，臺灣與海灣合作委員會6個成員國(沙特、科威特、阿聯酋、卡塔爾、阿曼、巴林)，特別是科威特，在能源方面保持着較爲密切的貿易往來。2004年，科臺貿易總額爲28.69億美元，超過大陸與科威特的貿易額。不過，卡塔爾、巴林、阿曼與臺灣的貿易額均保持在數億美元的水平。臺灣與這些國家的總體貿易結構不平衡，基本上屬於臺單向進口石油及石油產品。2003年，臺灣還與卡塔爾簽訂了自2008年起，卡向臺長期供應液化天然氣的框架性協議。
第三，加大對大陸能源政策的蒐集分析。“臺非小組”成員透露，該小組的工作並非只負責實施臺灣當局在非洲和中東地區的能源戰略，還將工作目標直接指向大陸。據瞭解，“國安會”一直通過與島內有合作關係的多家大學研究機構和各種名目繁多的基金會，蒐集和分析大陸的能源戰略發展情況。此外，“陸委會”編髮的《大陸情勢》等內部文件中，幾乎每期都有關於大陸能源供應情況以及能源政策調整的報告。臺灣媒體也十分重視對大陸石油問題的報道，2000年就對該問題表示了關注。近來，臺灣媒體密切跟蹤大陸中海油計劃併購美國優尼科石油公司的情況，還緊盯大陸宣佈從今年年底開始戰略石油儲備的消息。
爲何跟大陸搶能源
其實，在臺灣當局主動製造兩岸能源關係緊張前，兩岸在能源領域一直處於合作開發的良好互動狀態。1994年起，大陸的中海油和“臺灣中油”就開始了在臺灣海峽中線合作勘探油氣工作，雙方不僅簽署了《臺潮石油合約》，還成立了臺南潮汕凹陷石油作業公司，共同管理開發。直到去年，兩岸間的這些合作都在繼續。什麼原因導致臺灣當局突然焦慮重重，甚至在能源問題上敵視大陸呢？兩岸問題專家及能源專家認爲，原因主要如下：
第一，臺灣認爲大陸的能源政策威脅其“外交利益”，認爲大陸加強與安哥拉等非洲產油國的合作是要挖他們的牆腳。近日，臺灣當局“外交”官員曾直言不諱地指出，臺灣在非洲的“邦交國”乍得石油豐富，是臺灣未來石油的重要來源之一。大陸與乍得的石油合作，嚴重威脅臺灣的能源利益，目前臺灣的主要任務，就是“全力防止大陸破壞臺乍‘邦交’，積極落實與乍國的各項合作案”。
第二，臺灣能源匱乏，約有97%的初級能源需要進口。其中，石油進口高達99.8%，天然氣也有90%需要進口。有專家稱，臺灣一年生產的石油只夠“臺灣中油”煉油廠提煉一天。臺灣當前的原油產量不足1000桶/天，而原油消費量爲87.6萬桶/天。大陸的海外能源合作，引發了臺灣對其本身能源安全的焦慮。《中國時報》甚至稱，大陸“南攻石油蘊藏豐富的東南亞國家，北鎖定俄羅斯增加油量，西則對中亞、中東架設新的石油運輸通道；這一兩年來，非洲再被納入大陸的新能源戰略藍圖”。“國安會”高層認爲，在這種情況下，“臺灣當然不能完全自絕於外！”
第三，爲換取美日等國對“臺獨”的支持，臺灣當局甘願充當西方對華能源戰的先鋒。據臺灣“國安會”官員透露，4月邱義仁祕密訪美時，雙方探討的主要問題就包括如何在能源問題上展開合作，並對大陸進行遏制。而在非洲石油資源開發上，臺日聯手的前景也是存在的。日本對非洲的影響只停留在經濟方面，臺灣爲拓展“外交空間”，長期以來將“外交工作”重點放在非洲不發達國家，不僅經常派駐各種援助隊伍，還鼓勵臺商赴非洲投資，臺非之間有一定的“感情基礎”。臺日的想法是，雙方各自發揮在非洲的優勢，爭取非洲產油國在能源輸出方面對臺日優先。
對大陸有多大威脅？
近年來，臺灣與中東及部分非洲發展中國家在能源領域的合作的確取得了一些進展。隨着“非殖民化”的終結，在中東及非洲國家與中國大陸的雙邊關係中，經濟籌碼擡升，實用主義色彩越來越重。這使臺灣當局對“金錢外交”、“彈性外交”產生了新的幻想。另一方面，部分能源生產大國，既看重中國大陸政經地位、瞭解臺灣問題的敏感性，又不願捨棄某些經濟利益，試圖左右逢源，兩頭撈好處。
不過有專家指出，臺灣與這些國家在能源領域的合作，主要表現在一般貿易層面上，而在油氣田開發、區塊合作等上游領域並未出現質的突破。此外，臺灣與這些國家的貿易雖以油氣爲主，但往往總量不大。2003年，海灣合作委員會已成爲大陸第八大貿易伙伴、第八大出口市場和第九大進口來源地，是臺灣與該經濟體貿易額的近3倍。因而總體來說，臺灣所謂的“石油戰”並不能對大陸與這些國家開展能源合作構成實質的挑戰與威脅。
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