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新加坡《聯合早報》21日發表印度退休學者黃綺淑的文章,說在美國戰略上,印度是把雙刃劍。文章指出,布什有拉攏印度與它共同制約中國的意圖。文章認爲,印度輿論普遍對曼莫漢星訪美成功欣喜若狂,特別是《聯合聲明》中形容兩國爲“全球夥伴”,要共同努力提供“全球性領導”,似乎使印度從區域大國提升爲全球強國了。但辛格比較持重。他說,今後美國和印度這個“世界最大的民主國家之間”應該有“既有原則又有務實精神的夥伴關係”。
對美國來說,印度在戰略上是把雙刃劍。
劍的一邊是印巴關係。這次倫敦連環爆炸案中,四個作案者有三個是巴基斯坦裔(其中至少兩人回過巴基斯坦與恐怖分子接觸),顯示了該國在布什的全球打恐戰略中的極度重要意義。美國希望印度至少在客觀上配合。印巴關係穩定了,巴基斯坦內部才能穩定,布什政權的打恐大業纔不致受挫。
雙刃劍的另一邊是中印關係。中國和印度同是當前全球化中最引人注目的東方明星,對美國卻有兩點基本差異:一、中國是美國潛在的“peer”(匹敵)而印度不是;二、印度在政體上、思想意識上以及知識精英的語言上和美國類同,中國則不然。
國際輿論有許多人認爲布什對這兩點是耿耿於懷的,有拉攏印度與它共同制約中國的意圖。
原來印度是打算在9月曼莫漢星(辛格——本網注)出席聯合國大會時與正式訪美結合起來,但是美國主動要求提前,印度朝野受寵若驚。一個月來,印度輿論幾乎爲此談論不休,夾雜着一些幻想。
換句話說,是美國造成了急於拉攏印度的表面現象,使印度朝野產生很多奢想,特別是在美國支持印度成爲安理會常任理事國以及美國解除對印度核技術和燃料的禁令。
在曼莫漢星到達美國之前,華盛頓就向新德里打了招呼說,印度入常的問題將不在兩國首腦商談的議程上,因爲美國已經公開申明不贊同印度、日本、德國、巴西四國提交聯合國的改革方案,因此突出了印度發展核能(美國允許印度向國際市場進口核技術與燃料)的問題,成爲布什繼2004年提出美印“戰略伙伴”後的具體落實步驟。
印度擁有核武器已是既成事實,卻仍被關在五國核俱樂部門外。布什卻不能貿然承認印度爲核武器國,因爲這水閘一開,勢必不可收拾。
第一,巴基斯坦也會要求正名。第二,那些早已到了核門檻邊緣而被美國說服在“核不擴散條約”(NPT)上籤了字的(如日本、南非、韓國、土耳其、巴西、沙特阿拉伯,甚至臺灣)都可能反悔。第三,目前美國正竭盡全力制止伊朗和朝鮮轉核,在印度這邊鬆口,那邊就更加硬不起來了。
這次美印會談以一頭鬆與一頭緊而皆大歡喜。鬆的那頭是解禁,不再對印度發展核發電的計劃設障(印度作了願意接受國際原子能機構視察的承諾),緊的那頭是美國仍然不承認印度是核武器國。
曼莫漢星在國會講演中說:“印度是負責任的核強國”,“印度從來不是敏感性技術擴散的源泉”。雖然他的話受到聽衆鼓掌歡迎,但《聯合聲明》只形容印度是“一個有先進核技術的國家”。一個匿名白宮官員告訴《紐約時報》記者說:“我們並不情願正式承認印度爲核武器國。我們希望印度最終會參加NPT。”
曼莫漢星也承認會談的結果只是展開了“核能對話”而已,只是開了個頭。此外,布什還須得到國會的批准,美國還須徵得包括中國在內的核俱樂部其他四國的同意。現在可謂八字還見不到一撇。
從曼莫漢星與布什會談的結果來看,兩國之間將會展開一種新的全面性的合作與交流。
印度輿論普遍對曼莫漢星訪美成功欣喜若狂,特別是《聯合聲明》中形容兩國爲“全球夥伴”(global partnership),要共同努力提供“全球性領導”(global leadership),似乎使印度從區域大國提升爲全球強國了。
印度報紙還說什麼“印度已經把基辛格(數十年前)輕浮說過的我們這個國家上不了美國熒光屏的日子拋到很遠了”,“布什感到兩國必須平起平坐,說同一語調,表現同樣的決心來慶祝疏遠時代的結束以及新的接觸的開始。”
曼莫漢星在這方面卻比較持重。他說,今後美國這個“世界最老的民主國家”(其實不對,最老是英國)和印度這個“世界最大的民主國家之間”應該有“既有原則又有務實精神的夥伴關係”。
著名印度報人、前外交官及公衆領袖納雅爾(Kuldip Nayar)說,美印之間的分歧無法消除。美國想要扶植印度去幫助美國製止“中國影響伸延到印度洋岸以及滲透緬甸”(引卡內基基金會今年7月報告),印度從尼赫魯時代至今都不認爲印度和中國必然衝突,否定亞洲容不了印中兩個國家的看法。
納雅爾說:“世界對美國和印度結成同盟或達成協議不感興趣。人們希望知道這兩個大聲自吹爲最大的民主國家將如何使當今江河日下的自由社會的開明思想重振起來。”
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