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在接受美國總統布什的高規格接待之後,印度總理辛格20日“滿載而歸”。在華盛頓期間,布什給他送上一份厚禮:美國與印度在安全、經濟、能源等領域簽署了11項協議,其中,美國表示將在民用核能領域放鬆對印度的限制,與印度進行合作。有輿論認爲,此舉表明美國的南亞政策更加向印度傾斜。
在美印雙方簽署的一系列協議中,在民用核能領域的一項最爲引人注目。根據該協議,印度將可以從美國和其他國家獲得核燃料和建設核反應堆的零部件,但印度必須在這些項目上接受國際社會的監督和核查,並禁止再次進行核武器試驗和向其他國家轉讓核武技術。該協議沒有要求印度停止生產用於製造核武器的武器級鈾。
由於印度拒絕簽署《不擴散核武器條約》,美國一直禁止向印度轉讓核技術。但這次是例外。美國總統布什不僅與到訪的印度總理辛格簽署民用核能領域的協議,還表示將說服國會修改法律,以使美國能“合法地”幫助印度發展核能。
分析人士認爲,美國在覈問題上對印度區別對待,意圖明顯。
其一,印度所處的地理位置和在南亞次大陸的戰略影響力對美國非常重要。華盛頓意識到,一個強大的印度有助於維護美國在亞洲的利益,尤其是在抗衡中國不斷增長的經濟和政治影響方面更是如此。因此,當初印度不願加入《不擴散核武器條約》,美國僅是“生氣”了一陣子,便又與印度熱絡起來了。
其二,美國希望“孤立”伊朗,同時還能拉攏印度。近年來,印度經濟出現高速增長的勢頭,爲了維持這一勢頭,印度對能源的需求與日俱增。爲緩解印度在能源方面的“飢渴”狀態,印度、巴基斯坦和伊朗已決定耗資40多億美元建設一條跨國天然氣管道,本月13日,印巴兩國頂住美國的壓力,在修建管道問題上達成重要共識。如果這條管道2006年最終建成通氣,那麼美國的“孤立伊朗”政策將遭到沉重打擊。正是在這樣的背景下,美國主動拋出“核能合作”的繡球,以引誘印度放棄與伊朗進行能源合作的計劃。分析人士指出,美國要在覈能問題上給印度“開綠燈”還面臨着兩大難題。第一是如何說服核供應國集團。核供應國集團要求核進口國將其所有的軍用、民用核設施都置於國際社會的監督之下,否則該組織的任何一個成員國都不會向核進口國提供哪怕是民用的核合作。目前該組織共有40個成員,它們必須協商達成一致。第二,如何說服國會修改美國的防擴散法案。畢竟,國會的反對聲很大。
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