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在中央的號召和表率下，目前，全國興起了一股加快建設節約型社會的熱潮。然而，環顧四周，高消耗、高污染、奢侈、浪費的生產和生活方式卻比比皆是。不健康的思想觀念、不合理的制度安排、不充分的激勵機制、不合時宜的政策措施等等，仍在阻礙着我們向節約型社會邁進。
憂患意識淡薄，奢華之風氾濫
下班後辦公樓依然燈火長明、空調大開；集體宿舍盥洗室裏自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所終；餐館裏滿桌的飯菜只動了幾筷子就被倒進垃圾桶……在水、煤、電、油四處告急的今天，各種浪費行爲卻仍大量存在於現實生活中。
記者在採訪中發現，儘管目前我國資源對於支撐經濟社會發展已經到了難以承受的地步，但人們的節約意識依然淡薄。人們在盡情享受經濟發展成果的同時，很少想到資源危機已經悄然來臨。
水利部水資源管理司司長高而坤說，在很多人的潛意識裏，依然認爲中國“地大物博”，資源“取之不盡，用之不竭”。現在很多年輕人沒有體驗過缺水、缺電、缺糧的滋味，總認爲現在談論資源危機爲時尚早，或者是“危言聳聽”，甚至一些領導幹部也沒有充分意識到資源緊缺可能帶來的嚴重後果，往往把“節約”、“轉變經濟增長方式”等政策方針“口號化”。數據表明，“雙重擠壓”已經威脅到中國的長遠發展：
一方面是驚人的浪費。例如：我國礦產資源總回收率只有30%，比國外先進水平低了20%；一些城市輸配水管網和用水器具的漏水損失高達20%以上；北京市僅一年的洗車耗水量就相當於抽乾6個北海。
一方面是嚴重的短缺。例如：我國人均耕地、水資源擁有量，分別不到世界平均水平的40%、30%；人均煤炭、石油和天然氣資源擁有量，僅爲世界人均水平的60%、10%和5%。
但遺憾的是，如此嚴峻的資源形勢，並未能深入人心，喚起全民的憂患意識和節約觀念。上海市水務局做過調查，目前除了在部分中學教材中有簡單的水資源內容外，還沒有一份教育中小學生節約用水的專門教材，一些中小學生甚至認爲自來水是“打開水龍頭就能自來的”，更不清楚上海其實是一個極度缺水的城市。
更令人擔憂的是，追求奢侈消費在一些城市中正成時尚。一些人脫離實際需求，盲目攀比，舉債進行高消費。一些國外廠商也瞄準青年羣體好奇、攀比心理和新富階層顯示奢華、品位的炫耀性心態，不斷翻新花樣，鼓勵人們過度消費。一些人手機的更新頻率超過1年1部。這導致了快買、快扔的消費行爲，產品的設計使用壽命被人爲縮短，而資源消耗量與電子垃圾廢棄量由此大幅增加。
政績考覈不變，粗放增長難轉
電石、鐵合金、焦炭行業污染嚴重，按照國家環保總局的“最後通牒”，5月30日是晉陝蒙寧地區地方政府完成清理整頓、企業實現達標排放的最後期限。近兩個月過去了，記者在這一區域的河曲縣、保德縣、府谷縣、準格爾旗、烏海市、石嘴山市等地看到，不少企業仍冒着黑煙、黃煙，電石、焦化廠產生的煤氣火光沖天。
一些地方幹部辯解說：我們是貧困落後地區，資金、技術、人才匱乏，引進技術含量低、耗能高、污染大的項目也是迫不得已。再說，老百姓總得就業，總得吃飯呀！理由冠冕堂皇，但究其根本，還是以GDP爲核心的政績考覈在作祟。上級部門要在同一級別地區按GDP和經濟增速等指標排名，爲了爭名升位，地方官員自然要“難得糊塗”，爲污染企業大開綠燈。
近年來，中央多次強調，要樹立和落實科學發展觀。但是，在不少地方，以經濟增速、財政收入和招商引資額爲主要內容的政績考覈評價體系並沒有發生實質改變，反而出現高唱跨越式發展、指標層層加碼現象。在這種情勢之下，一些地方官員急功近利、飢不擇食，把敢於引進高能耗項目、不怕污染作爲發展優勢，把圈佔土地、倒賣資源、跑“部”前進作爲生財之道，把建設寬馬路、大廣場、新城區作爲政績工程。
目前，我國單位能源使用產生的GDP只有發達國家水平的1/5～1/16。而不科學的政績考覈體系，已經成爲我國經濟增長方式難以轉變的根本原因。全國政協人口資源環境委員會副主任葉青說，現在的經濟局部過熱主要是政府主導下的對資源過度開發，這是吃“子孫飯”。建設節約型社會必須要使經濟增長方式從主要依靠增加資源的投入轉向提高資源利用效率，而要做到這一點，必須轉變官員的政績觀，改變我們的政績評價體系。
政策失範，節能受抑
建設節約型社會，離不開政府的政策激勵、產業引導以及嚴格監管。但在現實中，種種不合理的政策，已經成爲節能、環保技術推廣和產業發展的障礙。
使用小排量轎車，在歐洲國家已蔚然成風，但在我國卻受到諸多限制。據瞭解，目前全國有60多個城市出臺了限制或變相限制小排量轎車的土政策，例如北京市不準小排量轎車上長安街和二、三環行駛；上海市不準排量小於1.2升的車上高架路；浙江省富陽市出租車換型時，政府部門要求新車的排量必須在2.0以上。
限制小排量車，重要理由是其排放尾氣容易超標。全國政協常委馮培恩對此的評價是：不科學。他說：“科學的辦法應該是通過嚴格執行尾氣排放標準來促進小排量車提升技術，鼓勵生產和使用符合尾氣排放標準的小排量車。”實際上許多城市主管部門“限小”的“潛意識”是擔心小排量轎車會降低城市的“品位”和“檔次”。
與小排量轎車有類似遭遇的產品、產業還有很多。比如，太陽能熱水器是一種低成本的清潔替代能源，但有的地方卻認爲其“有礙觀瞻”加以限制甚至禁止。又如城市快速公交系統，由於在專用道路上運營，通行能力和運營速度接近軌道交通，而投入只有輕軌的1/4、地鐵的1/10。但在交通極度擁堵的幾個大城市，這種公交系統仍是紙上談兵。
激勵不足，也導致我國環保、節能產業發展緩慢。特別表現在：稅費政策的範圍不夠廣、力度不夠大，投資信貸政策幾乎沒有，技術引進政策也存在很多問題。國家發改委的專家尖銳地指出：“政策已經成爲環保產業繼續發展的致命傷。”如垃圾發電技術，可有效解決城市垃圾佔地、污染等問題。但是，國家有關扶持政策卻只停留在紙面上。垃圾發電企業進不了稅務減免名錄，政府的垃圾補償費又嚴重不足，已影響到企業的良性發展。
法規不完備，執法無震懾
建築耗能是能源浪費的一個重要方面。我國既有建築近400億平方米，95%以上是高能耗建築，單位建築面積能耗是氣候相近發達國家的3倍。雖然國家從1996年起就頒佈了建築節能的強制性設計標準，但是，時至今日，執行了這一標準的新建建築不到10%。
有標準而難以得到嚴格執行，原因之一在於缺少相應的監督管理手段。現行的法律法規對能源、土地、水資源、材料的節約沒有可操作的獎懲方法，難以做到強制各方利益主體必須積極參與。面對一些企業“有錢就有權浪費”的行爲，節能執法部門是“能管不能罰”、“能禮不能兵”，節能執法缺乏震懾力。對於日常監察中發現的不遵守節能設計規範、採用國家明令淘汰的用能產品等浪費行爲，有關部門只能發責令改正通知書，責令限期整改，除此別無他法。
上海市節能監察中心副主任姚茂興說，監察中心成立以來，在建築設計、工業企業、公共建築等領域發現了大量能源浪費現象，但未罰過一分錢，原因就在於缺少法律依據。遇到一些態度比較強硬或者故意拖延不整改的企業，監察中心難有作爲。
上海節能監察中心曾監察到一家晶圓生產企業，除了生產車間，辦公樓裏白天也把照明燈開得雪亮。監察人員建議降低照度，卻碰了個“軟釘子”。企業負責人說“電費我們付得起”。目前，上海還有上千臺超期服役的變壓器，屬於明令淘汰產品。如果企業不肯更換，就算查到了，監察人員不能拆，不能罰，也不能拉閘斷電。
上海市政府參事趙國通認爲，上海節能監察的實踐證明，推動節能，反對浪費，需要依靠法律、行政、經濟、教育等綜合手段。如節約能源法既沒有明確誰是節約能源的監管主體，也沒有對如何進行節能監督確立具體的制度。這就導致節能執法機構缺少明確的法律地位。同時，政府在能源、原材料以及水、土地等資源管理方面“條塊分割、自成體系、政出多門”，缺乏一個能夠統籌協調的、節約資源的監管主體。
有產品無市場，有技術難推廣
節能技術和產品利己利人，有益社會，但是，現實中，節能市場卻一直“火”不起來，出現節能產品不能熱賣、節約科技成果難以轉化的怪現狀。
上海一項最新調查顯示，近乎全部的被訪者都認同“節約能源要從自身做起”，但是仍有六成市民不願購買節能產品。不願購買節能產品的主要原因有三：一是對節能產品不瞭解，二是認爲節能產品的價格還偏高，三是認爲節能產品的節能效果並不明顯。
專家表示，使公衆真正養成主動節能的習慣仍需要各方努力。相關部門應加強對節能知識和節能信息的傳播，向公衆傳授一些方便易行的家庭節能“竅門”。生產廠商則應注重提高產品的節能效果，誠信宣傳，推動節能燈具、節能空調、節能冰箱等新型產品的普及。
記者最近在京滬兩地調查時還發現，與熱鬧的新節能技術展示活動相比，許多成型甚至成熟的節約型科技成果和產品在轉化、推廣時困難重重。固體廢物激增困擾當今國內外大城市。上海一家民營企業經過20多年的科研攻關，開發出一種能將城市垃圾製成清潔建材的生化處理技術。這對於有着約2000座垃圾堆物、每年還新生產垃圾500萬噸的上海來說無疑是項雪中送炭的好技術，然而項目在產業化過程中卻遭遇困境。
技術研發人介紹說，他們希望把這個項目儘快實現產業化，卻在投資方和政府之間兩頭碰壁。目前城市垃圾運輸、堆放、填埋等都有國家補貼，而他們在上海青浦楊家村用陳腐垃圾試點生產建材，不僅沒有補貼，還要以每噸1元的價格向堆場買垃圾。爲項目產業化尋找投資方，幾家大企業都承認垃圾資源化處理是個好項目，但現在政府在稅收、銷售等配套政策方面還沒有實質性的規定，所以要看看再說。相關政府部門則表示，只要項目實現產業化、產品被市場認可，政府肯定會給予支持，但目前科技成果如何轉化就要靠企業自己想辦法。
目前有利於資源節約型產品推廣的大環境尚未形成。中國社會科學院數量經濟研究所副所長齊建國認爲，政府要加強資源節約型技術的研究和開發。資源節約型產品有的能盈利，有的並不一定能盈利，帶有公益性，許多處於起步階段的項目，需要政府採取措施給予扶持。如提供貼息貸款，有了政府擔保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節約型項目常遇到的資金卡脖子問題。
管理漏洞多多，跑冒滴漏驚人
與一些重大的制度缺失相比，一些機關、單位的管理鬆懈，也造成不小的浪費。別看這些跑冒滴漏不起眼，細算一筆賬，數字驚人。在一些家電賣場，往往是有多少款彩電機型就打開多少臺彩電；商場中央空調開放，而展示的空調、電風扇照常全天候運轉。蘇寧電器最新的一項調查表明，一家電器連鎖店如果擁有150臺彩電、30臺空調、30臺電風扇，那麼，一個夏天僅展示電器就要耗電10萬度，其中三成屬於浪費。
政府機構也是我國資源消耗的重點領域之一。北京市對全市48家市、區政府機構2004年的能源消費的問卷調查顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。全國的情況就更爲驚人，一組來自國家有關部門的調查數字顯示：我國政府機構年電力消耗總量佔全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元。
政府機關、事業單位的辦公經費都是納稅人的錢。這樣嚴重的浪費，是對納稅人的不負責任。專家建議，政府應該建立一種機制，把水電等資源的消耗量也納入到公務員考覈中，把降低能耗、節約開支與公務員自身利益緊密結合起來。
由於制度設計不合理，其他領域的浪費現象也並不少見。記者在重慶市一所高校採訪時瞭解到，畢業論文的打印浪費非常嚴重。一篇畢業論文少則幾十頁，多則上百頁，僅僅是爲了美觀，一頁A4的打印紙四邊都是大片空白，而且一張紙僅用一面。一些學生質疑，現在已進入信息社會，畢業論文爲什麼就不能突破傳統，改用電子版本呢？這樣既能減輕學生負擔，又能節約資源。
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