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各部門負責人答記者問：提高小戶型房供地比例
北方網消息（記者常悅 實習記者於浩）：18日下午3時，天津市人民政府在市行政許可服務中心舉行第二次新聞發佈會。新聞發言人張峻屹就本市房地產業發展作新聞發佈。
各位新聞界朋友，大家好！
今天向大家發佈天津房地產市場發展的有關情況。
衆所周知，近年來我國的房地產業出現了投資規模過大、價格上漲幅度過快的問題，特別是商品房價格已成爲全社會關注的熱點和焦點。正確認識當前本市房地產市場形勢，及時解決存在的突出問題，促進房地產業健康發展，對於鞏固和發展宏觀調控成果，保持經濟社會協調發展，保證我本市“三步走”戰略的順利實施，具有重要意義。
爲了便於準確理解發布的內容，有兩個問題需要先說明一下。
一個是商品房的概念。在房地產市場上商品房屋分爲商品房和二手房兩大類，商品房又可分爲商品住宅和非住宅，商品住宅又細分爲經濟適用房、普通住宅和高檔住宅三類。廣大老百姓最關心的是商品住宅的價格及其走勢，這也是本次發佈會的主要內容。
另一個是房屋銷售價格指數的統計方法。按照國家統計制度規定，房屋銷售價格指數採取重點調查與典型調查相結合的樣本統計方法來編制。根據同質可比的原則，對各類項目按照建築結構、地級地段，分別依據規範的權重比例選取樣本進行統計。調查樣本的確定，是以全市所有在建和銷售項目爲基礎，從中選擇房地產投資規模、施工面積較大的具有代表性的項目，項目樣本根據實際建設和銷售情況做動態調整。目前的樣本點項目覆蓋了市內六區、新四區、開發區和其他區縣。由於樣本覆蓋範圍廣，其價格數據能夠比較全面反映本市房屋銷售價格變化情況。以一季度爲例，抽查準確率在49%—50%左右。說明還是比較準確的。目前，全國各地發佈的商品房銷售價格變動情況，都是按照這一統計模式，經過權威部門認定後發佈的。
下面，發佈兩個方面的內容：
第一，關於前七個月本市房地產市場運行情況。
今年以來，本市認真落實國務院關於穩定住房價格的八項要求，制定出臺了六條具體貫徹措施，推動了房地產市場健康發展。目前，本市整個房地產市場進入了一個調整時期，保持了平穩、理性的發展態勢，投資增幅、市場交易量、房地產貸款比重、商品房空置率和房價等評價指標均處於合理範圍。天津房市的整體發展是健康的平穩的。
據國家發展改革委、國家統計局調查顯示，2005年7月，全國70個大中城市(自7月起，房地產價格統計範圍由原35個大中城市擴展爲70個城市)房屋銷售價格比去年同月上漲了6.4%，上漲幅度繼續放緩，部分城市漲幅明顯回落。其中，7月份房屋銷售價格同比漲幅超過10%的有7個城市，漲幅分別是：太原11.1%，青島11.4%，呼和浩特12.3%，包頭10%，贛州13.4%，宜昌11.5%，溫州10.5%。從本市的情況看，今年1——7月份，本市房屋價格銷售指數爲106.2，與上年同期相比，價格水平上漲6.2%，比上半年指數(106.3)回落0.1個百分點，低於全國平均價格增幅(8.9)2.3個百分點。其中，住宅平均銷售價格上漲7.0%，低於上海、重慶的價格增幅，與北京基本持平。7月份本市商品房住宅均價爲3845元/平方米，比去年底3666元/平方米有所上升。每平方米交易額在5000元以下的中小戶型房屋備受青睞，二手房交易非常活躍。抑制房價漲幅過快的措施取得初步效果。主要有六個特點：
一是房地產投資穩定增長，增幅處於全國平均水平。1——7月完成房地產投資171.4億元，同比增長25.1%，佔全市固定資產投資的24%。上半年全國房地產投資增幅爲23.5%，本市投資增幅總體上處於全國平均水平。本市2003年和2004年房地產投資增幅分別爲20.3%和24.8%，今年1——7月爲25.1%，基本上是平衡增長，沒有出現大起大落。
二是外地企業投資比重提高，民營企業投資占主導地位。1——7月，境外和外地開發企業完成投資63.4億元，佔總投資的37%，比去年同期提高2個百分點。在房地產業中，民營和混合所有制企業已佔據投資主導地位，1——7月完成投資154.3億元，占房地產投資總量的90%。全市國有及國有控股房地產開發企業完成投資17.1億元，佔投資總量的10%，比去年同期下降4.3個百分點。以上數字表明，本市房地產市場投資多元化和市場化程度進一步提高。
三是商業用房、寫字樓等公建項目投資增長較快，拉動了全市房地產投資。1——7月全市房地產新開工面積1032萬平方米，同比增長14.4%。其中，公建項目新開工面積176萬平方米，同比增長46.7%，高於同期住宅新開工面積增幅爲37個百分點（住宅新開工面積同比增長9.5%）。公建單位面積投資一般高於住宅，公建開工面積提高有利於房地產投資增長，也爲第三產業發展提供了基礎條件。
四是環外區域開發升溫，區縣建成區成爲房地產開發新的增長點。隨着本市三環以外地區經濟發展、區域環境改善和城市化水平的提高，吸引了大批開發企業到環外投資。2004年環外地區出讓住宅用地739公頃，佔全市住宅供地量的52%。今年1——7月，環外開發面積和投資分別比去年同期提高41.7%和39.4%。其中塘沽區、北辰區、寶坻區、靜海縣開發量增長較快。
五是普通商品住宅比重大，價格平穩。1——7月本市商品住宅新開工面積856萬平方米，竣工面積730萬平方米，分別比去年同期增長9.5%和13.2%。新開工面積和竣工面積分別是同期銷售面積的1.7倍和1.5倍,市場供應量增加。按照建設部對普通住宅的三條界定標準，上半年竣工商品住宅中，普通住宅佔73%，比去年提高4個百分點。市委、市政府高度重視經濟適用房和廉租房建設，已落實開工241萬平方米，佔年內住宅新開工量的18.5%，成爲安置拆遷居民的重要渠道,又起到穩定房價作用。
今年5月份國家穩定房屋價格的八條措施和本市六條貫徹意見出臺後，在一定程度上穩定了居民的購房心理，一部分居民持幣待購，期望房價回落，市場總體需求趨緩。1——7月商品住宅銷售503萬平方米，同比下降25.4%。二手房成交面積514萬平方米，同比增長14.5%。商品房住宅和二手房交易比爲1:1.02。目前,全市房價基本處於穩定狀態,本市穩定住房價格的措施取得初步效果。
六是房地產貸款同比多增，增速回落,結構更趨合理。今年以來，各金融機構在繼續支持房地產穩步發展的同時，加大了對住房開發貸款，特別是經濟適用房的開發貸款以及個人購房貸款的支持力度，截至7月末，全市房地產貸款餘額840.57億元，比年初增加97.26億元,同比多增33.73億元.與去年同期相比貸款增幅爲28.6%,回落了26.9個百分點。2005年7月末,住房開發貸款餘額比年初增加38.86億元,同比多增25.25億元。其中經濟適用房開發貸款同比多增9億元，經濟適用房開發貸款餘額佔住房開發貸款餘額的比重比需要同期提高4.6個百分點。7月末，全市個人購房貸款餘額比年初增加58.34億元，同比多增5.27億元，個人購房貸款餘額、增加額佔全市房地產貸款比重首次突破50%，分別達到57.38%和59.98%。
總的看，國務院八條要求和本市六條貫徹意見，對房地產市場產生了積極的影響，由於這些宏觀措施的逐步落實到位，房價上漲增幅過快的勢頭得到控制，房價大幅回落甚至下跌的可能性不大。天津市房地產仍有廣闊的發展空間。
第二個問題跟大家說一下，下一步穩定房價的措施。市政府有關部門全面貫徹落實國務院八項措施和本市建立的六條貫徹意見，把各項措施全部落實到位，來保證天津市房地產業始終保持穩定健康的發展態勢。最近市政府在結合上半年工作，穩定房價促進房地產的發展，做了專題研究，明確提出抓緊穩定住房的關鍵環節，落實普通住房，土地供應規模，開工的建設規模，繼續下力量調整住房，加大經濟適用房這方面的開工量和竣工量，保持房地產對國民經濟的拉動作用。這是市政府在常務會議和全體會議上強調的。下一步準備採取五個措施。
一是加大在建項目的建設力度，確保市場供應量。後五個月安排房地產投資154億元，佔全年投資的47%。重點組織好在建工程，加快工期進度，保證全年竣工計劃。後五個月住宅竣工570萬平方米，同比增長54%，全年累計竣工1300萬平方米。通過增加市場供應量，維護市場供求平衡。
二是提高普通商品住宅建設比例，切實穩定房價。發揮規劃審批和施工圖設計審查的把關作用，嚴格控制低密度、大戶型高檔住宅開發比例，引導開發企業建設中低價位、中小戶型的普通商品住房，普通商品住房比例要保持70%以上，保持房價比本穩定。做好經濟適用住房項目的各項保障工作。滿足廣大中低收入拆遷居民的購房需求。
三是保障住宅的開發建設規模。做好下半年以及明年的土地供應和開發建設工作，進一步提高土地開發利用的強度。根據房地產市場變化情況，適時調整土地供應結構、供應方式及供應時間。特別是要採取多種措施，維持中心城區土地的開發建設規模，要確保一定的商品住宅施工面積。
四是加快實施新家園建設計劃，保持明年投資增長。市政府經過認真研究，決定在中心城區周邊地區規劃建設10個新居住區。今年年底完成6個居住區的規劃，其中啓動4個居住區的徵地，爭取年底前啓動部分居住區項目開工建設，以擴大明後年商品住宅的市場供應量。
五是繼續加大房地產市場監管力度。市政府要進一步規範信息發佈，加強對市場的引導，所有住房項目的土地審批、項目審批或備案、規劃審批、銷售許可、入住許可等全部實行上網公示，杜絕開發企業違規炒作行爲，實現對開發全過程的監控。完善各有關部門組成的聯合研究分析制度，及時檢測市場運行，分析市場變動趨勢。定期公佈政府調控房地產的措施，增強政策透明，引導開發企業理性投資和居民合理的住宅消費。
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