十六屆五中全會定於本月8日至11日在北京召開,此前的官方報道已披露:本次中央全會將討論和審議有關制定我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的問題,建設資源節約型和環境友好型社會,走節約清潔安全的可持續發展道路將是此次全會主要議題之一。
西方媒體圍繞“節約”這一主題,結合我國慶祝56週年華誕,報道了中國增強節約意識、勤儉持家和節儉歡度國慶的情況……日本《每日新聞》記者在一則報道中這樣寫道:在今年的國慶招待會上,溫家寶總理的講話稿只有4頁,其內容大幅精簡。看來,總理的講話也在貫徹“節約”這個主題。
體現建設節約型社會爲主題的國慶
日本《每日新聞》在一篇題爲《中國國慶體現節能主題》的報道中說,爲慶祝10月1日國慶節,北京天安門廣場上照例佈置了大型花壇等增添節日氣氛的裝飾品,但今年的裝飾品卻與往年有所不同,體現了“節約”和“節能”的社會主題。即將於本月8日召開的中共十六屆五中全會的議題之一就是建設“節約型社會”。今年中國國慶節的慶祝活動很好地體現了現任領導班子這一方針。
該報說,以往,天安門廣場上國慶裝飾花壇的花木都是從溫暖的南方空運來的,但今年爲節省運費,主辦單位選擇了北京周邊的花卉,而且大量採用可重複利用的常青樹木。據說,僅植物一項就比往年節省了一半的費用。此外,天安門廣場等地的照明用路燈一律改用節能燈泡。而且,不但天安門廣場噴泉的水換成了循環水,就連池底下的水路也重新設計,可大大減少水的蒸發量,節約水資源。
文章認爲,作爲一個能源和資源消費大國,中國要維持經濟增長就必須貫徹節約意識。溫家寶總理30日晚間在北京人民大會堂舉辦的國慶招待會上也號召全體人民共同建設可持續發展的“和諧社會”。在今年的國慶招待會上,溫家寶總理的講話稿只有4頁,其內容大幅精簡。看來,總理的講話也在貫徹“節約”這個主題。
節儉的巨人 中國令世界驚歎
英國《經濟學家》週刊刊登一篇題爲《節儉的巨人》文章報道:2000年以來,中國的儲蓄率迅速飈升,現已接近國內生產總值的50%,位居世界首位。儘管中國把高達46%的國內生產總值用於投資,但仍保持着儲蓄盈餘,而且盈餘額仍在上升。
長期以來,中國的節儉能力令經濟學家們百思不得其解。但是,最容易理解的是家庭儲蓄。首先,中國家庭改變消費模式的速度跟不上收入上升的步伐。人口結構也起到了重要作用,因爲勞動者在人口中所佔的比例上升了。此外,由於中國實行計劃生育政策,人們很難把子女作爲唯一的養老支柱,這也進一步促進了節儉。
儲蓄的另一個刺激因素是社會保障體系十分脆弱。在老的經濟體制下,許多中國職工可以仰仗國有企業的公費醫療和養老金。這一切已不復存在。如今,養老金的覆蓋面很小,只有大約1.2億人交錢加入了正式的養老金計劃,不到2.65億城鎮工的一半。與此同時,醫療保健的費用卻越來越高。
教育也需要鉅額資金。在前不久關於儲蓄動機的調查中,教育名列第一。
還有一個因素是信貸較爲匱乏。雖然抵押借款市場在迅速增長,但消費信貸尚處於襁褓階段,信用等級評定機構太少和銀行體系漏洞妨礙了它的發展。
中國家庭的儲蓄額佔收入的25%左右,以國際標準來看高得驚人。但近年來國民儲蓄額的上升主要是由政府和公司帶動的。世界銀行的調查研究表明,中國的政府和公司遠比許多人以爲的要節儉。
財務賬目顯示,政府收入是國內生產總值的大約20%,支出略高,導致國內生產總值出現約2%的赤字。但這些數字掩蓋了政府的許多儲蓄和投資行爲。政府在商品、服務和工資方面的開支只佔國內生產總值的約13%,其餘的支出——國內生產總值的近10%——實際上是政府儲蓄然後投資,大多是直接把資本轉移到基礎設施建設項目或扶持國有企業。
中國無論是國有還是私營的公司都是大儲戶。2000年以後,受益於經濟快速增長、利率較低、生產率提高和職工福利減少,公司利潤急劇上升,儲蓄額自然也大幅度增加。但不同於其它國家的同行,中國公司把盈餘都用於投資,重點投資領域是鋁、鋼鐵、汽車生產和水泥。
這種狀況也許難以維繫,過去一年當中,由於大多數過度投資的行業出現生產力過剩,利潤增長率急劇下降。這意味着公司的儲蓄會減少,但投資似乎減少得更快,例如,中國進口資本商品的增長率如今不到2004年的1/3。但中國仍在向世界市場出售以往投資的成果,因此對外盈餘不斷上升。
國民儲蓄盈餘是增是減,要看中國的家庭會不會減少儲蓄而增加支出從而成爲國內經濟發展的引擎。
人民幣升值會促使中國經濟把目光轉向國內消費者,但這恐怕需要若干年時間。政府不會願意冒着破壞穩定局面的風險來驟然提高匯率,因此,通過人民幣大幅度升值來減少儲蓄盈餘是不大可能的。而實行改革鼓勵消費信貸和減少有關養老金的未知數將更爲有效,中國政府已着手進行這方面的努力。
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