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面對國內外要求美國從伊拉克撤軍的重重壓力，美國決策者苦思應對之策。一方面，布什總統30日在馬里蘭州美國海軍學院發表演講，再度爲其伊拉克政策辯護。另一方面，白宮出臺了一份名爲《我們在伊拉克獲勝的國家戰略》的文件，概括了布什對伊“新戰略”要點和美國在伊拉克計劃實現的短、中、長期目標。
布什重申，美國對伊政策將“持續到底”，而且在反恐戰爭取得“徹底勝利”之前，美軍不會離開伊拉克。對於世人最爲關心的美國何時開始從伊撤軍問題，布什僅表示“將視具體情況對美國在伊拉克的軍事、民事存在進行調整”，拒絕設定撤軍時間表。美國國內批評者指出，這一“新戰略”言詞空洞，缺乏硬性指標，是布什在國內關於撤軍問題的爭論日趨激烈之時作出的“減壓”之舉。對“獲勝戰略”致勝有多大把握，布什政府恐怕也胸中無數。
多重壓力與日俱增
在發動伊拉克戰爭之前，布什曾經向美國人描繪了伊拉克“後薩達姆時代”的美好藍圖：隨着一個新的“民主國家”的誕生，恐怖主義失去根據地，美國變得更爲安全。然而，在推翻薩達姆政府兩年半之後，伊拉克仍然一片混亂。時至今日，美國在伊拉克已付出2100多名軍人死亡、1.7萬人受傷的代價，軍費總開支超過2500億美元，平均每月60億美元，但伊拉克局勢卻難有起色。在這種情況下，布什政府正承受着來自國內外與日俱增的多重壓力。
首先，美國民衆對戰爭日益失去信心，布什的支持率一降再降。最近一次蓋洛普民意調查結果顯示，美國人對布什反恐政策的支持率首次跌到半數以下，其總體工作表現支持率僅爲37%。而在伊拉克戰爭之前，布什這兩項支持率曾分別高達87%和86%。現在60%的人認爲伊拉克戰爭不值得打，52%的人贊成立即或一年內從伊撤軍。美國政治家一向視民意調查爲政治晴雨表，布什政府對此不可能無動於衷。
其次，對布什政府伊拉克政策的不滿，在美國國會也逐漸顯現出來。本月15日，國會參議院通過決議，要求政府向公衆闡明對伊戰略，每季度向國會彙報在伊拉克的政治和軍事進展。17日，民主黨資深衆議員默撒發表聲明，指出繼續在伊拉克的軍事行動顯然不符合美國、伊拉克人民和海灣地區的利益，美國應立即從伊撤軍。他表示，反戰已成爲美國的主流民意。默撒是軍人出身，越戰中立過戰功，當議員已有30多年，在政界和軍界有很高威望，他的主張在美國社會激起很大反響。隨後，民主黨參議員拜登提出了分階段從伊撤軍的構想。在共和黨參議員中，參議院軍事委員會主席沃納和外交委員會主席盧格均敦促布什增加伊拉克政策的透明度，加強與民衆的溝通。
與此同時，絕大多數伊拉克人反對外國佔領，要求美國儘快撤軍。伊拉克3大派別代表上週在開羅開會時一致要求美國從伊撤軍，並認爲伊拉克人有反抗外國佔領的合法權利。今年8月伊拉克一次民調顯示，82%的人“強烈反對”美國駐軍，贊成者不足1%。《紐約時報》的分析文章指出，如果今年12月15日大選後成立的伊拉克新政府要求美國撤軍，將使布什面臨巨大的窘境。
此外，由於布什政府沒有明確的撤軍時間表，美軍的駐紮期限將不得不無限延長，造成兵力緊張，裝備損耗加大，士氣低落，備戰水平下降。美國國防智庫戰略和預算評估中心主任克熱平維奇說，駐伊美軍無法無限期地承受目前面臨的巨大壓力。
撤軍顯露鬆動跡象
儘管布什反覆表示排除立即從伊撤軍的可能性，但迫於壓力，政府在撤軍問題上的立場最近也顯露了鬆動的跡象。美國國務卿賴斯22日在接受媒體採訪時表示，如果伊拉克軍隊進步迅速，美軍可能不需要長期保持目前的駐伊兵力規模。五角大樓發言人28日稱，讓伊拉克軍隊承擔更多的職責越來越成爲一種共識，因此美國可能削減自去年4月以來在伊拉克保持的約14萬人的所謂“基準兵力”。
在30日的講話中，布什着重談到伊拉克軍隊在各方面取得的進展。他宣稱，目前已有超過120個營的伊拉克陸軍和警察部隊能夠獨立作戰，另有80個營能夠在美軍支持下作戰。此外，美國軍方稱已有21萬多名伊拉克人接受了美軍的訓練，到2007年7月，這一數字將增加到32萬多人。
然而，一些美國媒體認爲這些數字有誇大之嫌，因爲就在兩個月前，美軍駐伊最高指揮官喬治·凱西曾向國會抱怨伊拉克軍隊問題嚴重，真正能離開美軍獨立作戰的也就一個營而已。《洛杉磯時報》分析認爲，美國政府近期“力捧”伊拉克軍隊或許正是爲將來從伊撤軍作理論上的前期鋪墊。
政策調整充滿變數
《紐約時報》近日刊登的一篇文章指出，布什政府對伊政策的調整在很大程度上將取決於未來的兩大政治事件：一是12月15日的伊拉克議會選舉；二是明年美國國會中期選舉。美國的決策者將密切關注伊議會選舉，並視之爲檢驗其在伊拉克成敗得失的重要指標。此外，由於國會選舉臨近，出於黨派利益，布什將不得不參考選民的意見對伊拉克政策進行調整。然而，圍繞這兩件事仍有許多變數，布什政府目前對局勢走向心中無數。這也是布什在撤軍等問題上舉棋不定的原因。
然而，正如美國陸軍戰爭學院學者特里爾所指出的那樣，無論布什如何調整政策，伊拉克仍將是長期困擾美國的一大難題。他認爲，美國在伊拉克的處境可歸納爲“留也不是，走也不是，更無法接受失敗”。(完)
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