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東亞這場歷史性峯會的背後，正是美國對於亞洲未來、特別是中國影響力的又一次估量美國戰略與國際研究所(CSIS)太平洋論壇研究主任布拉德·格羅斯曼是一位專門從事亞太研究的智庫學者。《瞭望東方週刊》在東亞峯會召開期間向他問起亞洲格局時，他把東亞比作了一塊錯綜複雜的“拼圖”：“每一塊的形狀都在變化，未來的變化將是非常動態的。”
12月14日在馬來西亞吉隆坡召開的東亞峯會，與會的除了東盟10國，中國、日本、韓國三個東亞大國，還加上了印度、澳大利亞和新西蘭。幾乎所有人都注意到，沒有美國參加。
而美國，更多是一種“缺席存在”。格羅斯曼提醒《瞭望東方週刊》，美國一直把自己看成一個“亞太國家”。他進一步解釋說，從地理上看，美國有位於亞太地區的阿拉斯加和夏威夷兩州，在關島有軍事基地。從文化上看，美國有4%的亞裔人口，未來他們將在美國有更強的政治影響力。從經濟聯繫上看，美國與亞洲的貿易額佔美國對外貿易總額的32.7%，美國前10位的貿易伙伴中有五位來自亞洲。
“美國人說，我們相信21世紀是亞洲的世紀。這不止是一種想法，已經是一種認定。我們必須重新思考美國在亞洲的存在方式。”格羅斯曼說。
東亞這場歷史性峯會的背後，正是美國對於亞洲未來、特別是中國影響力的又一次估量。
憂慮“亞太地區秩序”
1990年，當時的馬來西亞總理馬哈蒂爾提出“東亞經濟集團”倡議時，曾遭到過美國的反對。之後的1991年，該倡議改成非正式“東亞經濟共策會”也沒有如願。去年12月東亞峯會最終敲定時，美國國務院政策計劃負責人米歇爾·雷斯在東京發表演講時，還是表示了“憂慮”。
“東亞峯會從概念醞釀到實際籌備過程中，布什政府不斷要求有關國家向華盛頓作出‘澄清’和‘保證’。其態度總體上是曖昧和消極的。”上海國際問題研究所美國研究室主任陳東曉對《瞭望東方週刊》說。
他認爲，從表面上看，美國似乎擔心東亞峯會會演變成一個排外的，特別是排美的次區域集團。但實質上，最令美國擔心的卻是東亞合作以及未來東亞共同體進程的主導權會旁落他國，從而根本性地動搖美國佔支配地位的亞太地區秩序。
《華爾街日報》近日發表社論指出，美國國務卿賴斯上任後表現非凡，但至少有一點她的國務院敗陣了，就是讓中國把美國排除在一個新的亞洲國家集團之外。長期以來，沒有美國參加的組織會傾向於反對美國，例如“中國主控”的上海合作組織。
對此，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮認爲，美國對中國的意圖過度擔憂了。他在接受《瞭望東方週刊》採訪時說：“必須澄清的是，東亞峯會不是中國的主意，而是馬來西亞等東盟國家發起的。中國一向尊重東盟的主導權，中國的外交也不是尋求對抗或排斥。”
他認爲，美國的過慮是由美國自己的政策造成的。在過去的四年中，小布什政府的外交議題集中於反恐，地區政策集中於中東，所以導致其他地區有被冷落和疏忽的感覺。
在亞洲“排兵佈陣”
今年上半年，美國全面提升了與日本和印度的關係，下半年又穩定與中國的關係，布什最近的亞洲之行又進一步發展了與蒙古的關係。
2月19日，美日安全磋商委員會會議首次將臺海問題列入共同戰略目標。10月27日，美國軍方宣佈，美國將首次在日本部署核動力航空母艦,強化其在亞太地區的制海權與制空權。隨後，美日提出了加強美日軍事合作的一攬子方案，拉開了美日軍事合作大改革和駐日美軍大調整的序幕。
復旦大學副教授潘忠岐撰文指出，美國強化了與日本的軍事同盟，把日本打造成美國在太平洋西岸的代理人，以制衡中國。
與此同時，美國還加強了與印度的合作。7月印度總理辛格訪美，美印兩國達成了提升“全球夥伴”關係、加強亞太戰略和反恐合作的協議。美國還不顧國內的質疑聲，同意協助並未簽署《不擴散核武器條約》的印度發展其民用核項目。
美國在調整亞洲政策方面運用的現實主義外交顯而易見。但值得注意的是，這一輪調整中，東盟似乎被疏忽了。最具體的表現就是，美國國務卿賴斯缺席7月的東盟與對話國外長會議。金燦榮認爲，這樣的亞洲政策調整不一定符合東亞整體的現實。
一直到東亞峯會召開之前，美國才與東盟七國領導人發表了與東盟建立包括安全、政治、經濟和社會等一攬子合作關係的聲明，並決定正式開始與東盟整體談判自貿協議。
對於目前美國的東亞政策，中國現代國際關係研究院東南亞研究室主任翟的評價是：美國對東亞合作的響應，算是從這兩年的紙上談兵，到排兵佈陣的階段了。首屆東亞峯會結束之後，估計美國應對東亞合作的“陣法”也就初露端倪了。
東南亞“轉向中國”
美國國際新聞社12月10日在一篇題爲《爲什麼東南亞從美國轉向中國》的評論中說，由於美國將注意力放在過度狹隘的反恐領域，並表現出更重視雙邊關係而非多邊關係的傾向，美國對東南亞地區的影響力正迅速輸給中國。
1997年金融危機時，當時美國的克林頓政府利用它對國際貨幣基金組織的影響力，曾強制亞洲國家採納支持美國在該地區的經濟目標的解決方案。
而與此同時，中國在金融危機中則堅持人民幣不貶值的負責任態度。從此，中國成爲了東盟的主要對話夥伴，之後雙方在政治、經濟等各方面的發展也非常順利。2003年，中國與東盟的關係發展到戰略協作夥伴關係，中國成爲第一個加入《東南亞友好合作條約》的國家。
最近幾年，在美國一心反恐的情況下，中國大力發展周邊外交，中國與東南亞的關係得到了進一步的鞏固。
關於人們一直談論的東亞峯會主導權之爭，中國政府一再表明了支持東盟主導東亞合作的立場。中國國務院總理溫家寶12月12日在吉隆坡表示，中方對東盟的支持是“真誠、互惠互利、致力於雙方共贏的”，不附帶任何政治條件，而且中方一定會說到做到。
本次東亞峯會的東道主馬來西亞總理巴達維在12月10日出席東盟商業及投資峯會發表演講時說：“當年美國和歐洲把中國當成威脅並對它進行封鎖時，我們卻奉行了與中國合作的政策。我們把中國視爲未來經濟發展的機會。事實表明，中國的發展並不是威脅，現在東盟作爲共同體已經從與中國的商業貿易拓展中得到了利益。”
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