日前,安徽省宿州市靈璧縣公安局交警大隊幾位資深幹警向記者揭開內幕:我們這裏的交警有一條外人難明真相、內部人人皆知的“食物鏈”――交警明目張膽“吃”司機、公安局原領導肆無忌憚“吃”交警、交警內部逐層“吃”,最近上級開始試圖扭轉,但談何容易!
以下是這幾位交警接受採訪時的自述。
交警“吃”百姓
靈璧交警怎樣“吃”老百姓、“吃”得有多狠?舉個例子就清楚了。2004年,局裏兩次把全縣所有警察包括110巡警、基層派出所分成十個組,每組每天要完成扣罰100輛車的任務。誰任務齊了,誰纔可以回家。因爲當時要搞錢粉刷公安局大樓、裝修刑警大隊辦公樓。
扣到一臺車按50元、100元、200元不等處罰,再到停車場交20元停車費就放行,哪怕只呆一分鐘。票據是局裏自己印的公安醫院自制發票。一開始在城區搞,後來開着麪包車到農村扣。
這10個組不分地區,誰扣到算誰的。爲了完成任務,大家都在各個路口搶。什麼車都扣。一開始扣沒有駕駛證、行車證的,後來是沒有頭盔的、駕駛員不帶安全帶的、兩輪車乘坐人不帶頭盔的、副駕駛不帶安全帶的。後來沒辦法,車牌照掛歪的、牌照髒的、燈光不全的也不放過。雞蛋也要一定找出骨頭來,完成任務才能下班。有的車被扣剛從停車場所出來,又被另一個組扣了,第二次不罰款,但停車費得給。“統一行動”幾天,大街上基本沒有兩輪摩托車,大家不敢出來了。
平時交警們也想點子逮車找毛病、罰錢。見車就攔、就找毛病、就罰,趴到車下數鋼板、用皮尺量車高。一般來說,只要攔下車,就能找出毛病。雁過拔毛、從靈璧過就得交錢。
現在外地車很少從靈璧走了,過境貨車可能只有原來的十分之一。以前貨車不斷,拉煤拉砂車一來五六輛,現在車隊基本看不到了,大部分繞道走相鄰的縣。
303省道在靈璧境內30公里,卻有6股人在查車。直屬大隊有一次因扣了縣委領導“聯繫企業”的車,被以搞公路“三亂”爲由撤銷了,過了兩三個月又上路了,這個大隊七八個人,一個月有15萬罰款任務,前一段時間因民憤太大又被撤銷了。
交警主要“吃”貨車和外地過境小車,本地政府車不查、有縣委、縣政府通行證的不查。縣委一位主要負責人招商引資來的幾家企業有特製通行證,“此車爲某某廠拉料專用車,請各路面中隊執勤崗檢不予處罰,特此證明”,蓋的是縣政府的章。這種特權車,違法違章你也不敢動,有的一車裝了百十噸,把一座橋都壓斷了,交警也拿他沒辦法。你要查,領導會治你。
交警內部逐級“吃”
老百姓背後罵交警的非常多,但他們當面不敢。老百姓敢怒不敢言,作爲交警,我們有時也很無奈、痛苦。
交警大隊正式幹警50多人、非警員高達近200人。非警員中一部分是合同制民警,更多的是從社會上招的臨時工,什麼手續也沒有。非警員雖然穿警服,但沒有警號、沒有工作證。
按規定,非警員並沒有執法權力、不能單獨執法。但在我們這裏,他們成了交警執法的主要人員,因爲要靠這些人來創收。
除事故中隊,其他5個交警中隊根據所轄地區“肥瘦”每月都有數額不等的罰款任務,完不成任務中隊領導就要下崗。中隊再把任務分到組,任務交不齊非警員們就沒有收入,還得自己貼錢交任務。罰的錢,中隊全額交大隊,大隊給中隊返還30%,中隊自己留20%,剩下的10%是在崗人員的提成,通過會計作工資表發給個人,非警員們收入全靠這些。
一般來說,只要隊裏下達任務大家都能完成,拼命逮車就是了,24小時上路,定點查、開車到處轉着查。負責城區的一中隊有3臺警車,每臺車以前每月三萬元任務,從去年7月份降到兩萬,5個交通崗亭,一個崗亭每月5000元任務。其他中隊任務高的每月14萬元、最低的也有五六萬。
這些任務都是口頭下達。領導打招呼,對外誰也不準說。其實從2000年後就有罰款任務了。大隊領導給我們開會下達罰款任務時說,“我不管你們怎麼弄,到每個月20號,必須把錢給我弄來,哪怕你去偷、去搶、去借,任務得交齊”。還有一位領導更絕,說“你們下河撈,也得給我撈夠這個錢”。
正式幹警領兩份工資,一面吃財政飯,一面拿非警員的提成金,手機費、吃喝招待費中隊報銷。正式幹警在辦公室吹牛打牌,大多不用出勤,跟車的也出勤不出力,不下車、不查車。中隊留的20%說是修車加油,其實至少一半吃喝掉了。非警員一般每月工資五六百元,有的中隊連這都剋扣、拖欠。大家也不敢吭氣,隊領導暗示誰反映開除誰,反正沒什麼正規手續。
公安局長“吃”交警
靈璧縣交警隊搞錢搞得這麼兇,光近兩、三年收入也有兩千多萬,可現在,不僅賬上沒錢、工資有時不能正常發放,還欠400多萬元貸款,連交警大隊停車場也抵押出去了。
怎麼會這樣呢?在這條“食物鏈”的頂端,高踞着原公安局長王建華。
一般縣交警大隊只有三五個領導職數,而靈璧縣交警大隊居然有8名副大隊長,另外還有3位班子成員,全省最多。這是王建華爲控制交警、製造混亂而精心安排的。交警大隊包括臨時工進出都由他決定。他想提拔誰就提拔誰,不經過縣裏他直接宣佈,很多副大隊長、指導員都沒報組織部門批,縣局擅自下文。
王建華從交警“吃錢”,自己或叫駕駛員直接找財務拿、報。財務聽他的,交警大隊領導說隊裏開支,一分錢要不到,王建華要,一下子能拿十幾二十萬,大隊領導都不知道這錢從哪來的。
這樣拿錢王建華還不過癮。他把一箇中隊劃歸縣局直管,每月幾十萬任務直接往縣局交。這樣還覺得不行,又挑幾個交警,給他們一臺車,隨便上哪條路查,收入交縣局,這幾個人屬局裏管。
王建華的司機兼着交警大隊勞動服務公司經理。這個公司專管收停車費、照相錢,交警大隊管不到。光照相一項每年幾十萬元收入。這些錢花到哪,誰也不清楚。
王建華還有一手“吃”交警的高招:放風省裏下達了非警員轉正指標,名額有限。爲了擠進去,大家紛紛託關係找路子給他送東西。交警大隊領導在會上傳達了三四次,大家也就送了三四次,事後才知道上當了。
王建華自己是靈璧縣鉅富大家都知道,他往裏摟、也往外送,出手大、路子廣人所皆知。不然,也不會壞事幹得這麼離譜、這麼長時間纔出事,還拿了不少級別相當高的榮譽。徹底剷除靈璧縣交警斂財的“食物鏈”、查清“黑洞”,靈璧老百姓在盼着,我們廣大交警也在翹首以待。
2005年月12月22日,王建華因爲涉嫌犯罪被司法機關逮捕,當地老百姓放鞭炮慶祝,人們張貼標語表達心情,“感謝黨感謝人民政府,爲我縣公安清除一害,使我縣廣大人民得到安寧和諧生活”、“天網恢恢疏而不漏”。
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